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一、碳汇及碳交易的含义

碳汇是从大气中清除二氧化碳等温室气体的过程、活动或机制。森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当减少毁林、荒漠化治理和保护湿地等活动，吸收固定大气中的二氧化碳并与政策、管理和碳贸易相结合的过程、活动和机制。

通俗地讲，碳交易是指交易主体按照有关规则开展的温室气体排放权或碳排放空间的交易活动，其主要目的是降低减排成本、推进应对气候变化。目前国内碳交易的产品（标的物）主要是排放配额，它是政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度；其次是国家核证自愿减排量，它是指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量，简称CCER。林业碳汇项目减排量只是其中交易的一种产品类型，目前中国碳市场近期准入的仅有农林碳汇。因此，碳汇交易只属于碳交易的范畴，但是碳汇交易不等于碳交易。

二、发展林业碳汇的重要意义

  众所周知，林业是国家应对气候变化战略的重要组成部分。习近平总书记指出“中国高度重视生态文明建设和应对气候变化工作，在这方面，不是别人要我们做，而是我们自己要做”。中央林业工作会议上指出：“在应对气候变化中，林业具有特殊地位”、“应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择”，再次从中央层面确定林业在应对气候变化领域的重要地位与作用。

在全球积极应对气候变化这一背景下，林业在推进我国生态文明建设过程中起到非常重要的作用，而全国碳市场的启动，为林业实现“绿水青山变金山银山”提供了有效的市场途径。林业碳汇作为国内温室气体自愿减排（CCER）机制的重要部分，也是全国统一碳市场积极鼓励和重点支持的项目类型之一。2014年9月，北京顺义区碳汇造林一期项目作为北京市首个碳排放权抵消项目在北京环境交易所挂牌；同年12月，承德丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目在北京挂牌并成功实现交易；2018年广东省韶关市第一批“林业碳普惠项目” 共计307805吨减排量获得省发改委备案签发，交易额为502.34万元。以上成功案例证明通过碳汇交易可以实现森林生态效益和经济效益的双赢，有力诠释了习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念。林业碳汇交易对建立生态融资新机制、推进生态服务市场化具有里程碑意义。

三、对碳汇交易理解的误区

在低碳减排大趋势下，我国的碳交易市场方兴未艾。植树造林也从传统意义的绿化等功能上，新增了“碳汇交易”的内容。但对于什么是林业碳汇交易、如何进行等问题尚未厘清、完善的情况下，林业碳汇交易平台就如雨后春笋四处萌生。蓬勃景象背后也有着不少乱象。

首先造林不等于就可以进行碳汇交易，可以交易的碳汇必须是按照被批准的方法学来实施的林业碳汇项目。只有通过方法学，才能确定拟实施碳汇造林项目的地基线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等。

其次只要有森林就可以卖碳汇，这是对碳汇交易的误解，能够进行交易的碳汇还必须是实施项目中森林树木所产生的净碳汇增量，也就是说项目的减排或增汇效益是“额外的”。

再次碳交易属于特许经营，私下不可以随便买卖。购买碳汇应到国家发改委制定的交易场所进行认购并过户确权。

四、谨防打着“林业碳汇”的旗号进行非法集资的行为

碳交易与碳汇交易等概念被引入中国后，一些别有用心人认为可以利用碳汇概念赚钱，就迅速成立“林业碳汇公司”“碳汇林公司”，可所做的事都要么与碳汇无关，要么提供错误和虚假信息。还有一些人宣传“碳汇林物种”“碳汇林苗木”等错误概念，误导公众，借机牟利，甚至有人利用碳汇非法集资，赌博和传销。

例如有人经常打电话给林业主管部门问有林地怎么合作、如何分成，如何去整合林业资源、怎么开发申报碳汇项目、如何交易获利等、有一些公司主动联系林权主体让他们出让林权证，许诺采用比例分成的形式来运作，但到最后做与不做是个问题，另外签署的合同基本都是霸王条款，你反悔就得罚款，我不做那是无法抗力等等。

还有个别地区出现利用建设“碳汇林”向社会公开募集资金的违法活动。一些林业局也接到有关这方面问题的咨询，有人恶意宣传营造“碳汇林”既可以卖“碳汇”又能卖木材，肆意夸大碳汇交易收入和营造碳汇林经济效益，向社会公众兜售包装好的“碳汇产品”，这种活动是违法的，是典型的非法集资。

在此，省林业局提醒各级林业主管部门及林农群众，警惕不法分子利用“林业碳汇”进行非法集资，如有发现，请及时向省局和当地打非办举报，确保绿色碳汇健康发展。

                                                                                                                                                                                             常德市林业局

                                                                                                                                                                                             2022年6月6日