金融助力，为油茶产业注入新血液

      2008年底，中央人民银行刘仕余副行长一行莅临耒阳市考察，对市油茶产业建设表现出浓厚兴趣，并指示金融部门在耒阳市油茶产业化建设过程中，应充分发挥金融优势，创新金融支持模式，配合集体林权制度改革，在资金方面为推动耒阳油茶产业建设做出贡献。

      之后，中央人民银行决定在耒阳市开展金融创新支持油茶产业建设试点。中国人民银行耒阳支行制定了《耒阳市开展农村农金融创新支持油茶产业发展的指导意见》，耒阳市农村信用合作联社制定了《油茶林权抵押贷款管理办法》，向全市各信用社、分社、和联社营业部下发了《关于设立油茶林产业贷款“绿色通道”的通知》。

      2009年3月，耒阳市林业局对去冬今春全市面积100亩以上的新造油茶林进行了现场核实并报市人民政府颁发了林权证，市农村信用社联社对十户油要造林大户进行了现场考察、评估和授信评级。对其中7户2000余亩油茶林发放了林权抵押贷款208万元。此后，中央人民银行、湖南省分行、衡阳市分行、耒阳市支行对金融支持油茶产业化建设继续保持高度关注和大力推进。

      截止目前，市林业局已对全市2.4万亩新造及部分垦复的老油茶林进行现场核实并报市人民政府颁发了林权证。今年10月22号，市农村信用联社与市人民政府签订了《全面推进油茶产业化发展合作框架协议》，市人民政府指定耒阳市农村农村信用合作联社为油茶林权抵押贷款唯一指定机构，市政府负责将油茶产业发展基金及上级油茶发展专项资金在市联社设立专帐，并负责组织全市油茶林的现场核实、颁证、资产评估、贷款户推荐工作，耒阳市农村信用合作联社负责全市油茶林每亩1000元的信贷资金发放。

      签约之后，全市新造油茶林、老油茶林技术改造、老油茶林垦复项目的林权抵押贷款将得到了全面落实和进一步规范。

      政府扶持，为油茶产业保驾护航

      耒阳市人民政府紧紧抓住这一机遇，出台了一系列促进油茶产业发展的政策、意见和措施，制定了《耒阳市高产油茶产业基地建设总体规划（2009-2015）》，设立了耒阳市油茶产业发展基金，重点在培育高产林、改造低产林、垦复老油茶林等方面强化工作措施，巩固和扩大耒阳油茶资源优势，重振耒阳油茶产业。

      2009年初，全市掀起了新造高产油茶林风潮，油茶产业得以快速启动与发展。绿源、金拓天等一批油茶油脂加工龙头企业在耒阳的落地开花，耒阳市油茶产业面临新的巨大机遇。

      截至2008年底至2009年初，全市新造高产油茶林1.7万亩，垦复老油茶4万亩；并计划2009年底2010年初，新造高产油茶林3万亩，垦复老油茶林10万亩。

      政府、金融、林业三方联动，促油茶成为耒阳重点产业

   &nbs;  油茶产业形成了以市政府为主导，人民银行、财政局、林业局为具体指导部门，各类金融机构积极参与，分工明确、责任到位、协调联动的工作机制。形成了以市场化运作为导向，充分调动和激发各类市场主体发展油茶产业的积极性和创造性。

      市政府加强林权抵押贷款工作的组织领导协调。由主管副市长负责林权抵押贷款工作的领导和协调；设立耒阳市油茶产业发展基金。市财政本级每年预算额度不低于1000万元，基金用于油茶优良品种的引进和培育，新造高产油茶林补助，老油茶林垦复补助，老油茶林技术改造补助，高产油茶林抵押贷款的贴息等；着手建立政策性森林保险。引导保险公司着手办理政策性森林保险，市财政对参保林农实行保费补贴，保证林农投保费用低于总保费的30%。

      金融部门增加支农专项资金来源。人民银行长沙中心支行根据油茶产业发展需要，相应调剂一定的支农再贷款规模，专项支付耒阳市参加林权抵押贷款的信用社，调剂一定的再贴现规模，支持银行机构办理涉农企业商业汇票再贴现，调剂一定的中小金融机构再贷款规模，专项用于支持耒阳市金融机构办理涉农业务资金需求。拓宽支农再贷款使用范围。引导农村信用社加大对油茶要产业发展的支持力度，只要是有利于油茶林产业发展的项目，都纳入支农再贷款支持的范围。合理确定油茶林贷款期限和利率。贷款期限尽量与油茶林生产周期相匹配，最长贷款期限确定可为10年，在贷款利率上，兼顾金融机构效益和农民利益，原则上最高只能在同期限贷款基准利率的基础上上浮30%，目前耒阳市油茶林权抵押贷款利率确定为月息5.62‰。强化授信评级。根据油茶林林木状况及申贷单位或个人信用情况，农村信用社确定贷款等级。

      林业部门加快油茶林现场核实和颁证工作。林改过程中市林业局组织技术人员先对全市油茶林权进行现场核实，在做好林权申请基础工作的基础上，加快向政府申报颁证。成立耒阳市林业产权交易中心。建立林权交易平台，组织森林资源资产评估，进行林权抵押登记。负责贷款户推荐。对自有资金实力强、造林成活率高、管护到位的林权权利人，将其推荐给市农村信用社，优先贷款。加强产前、产中和产后的监管。对新造高产油茶林，市林业局负责把握苗木关，保证品种优良，造林过程中严把技术关，提高成活率和保存率，造林后及时督促林农搞好抚育管护，保证油茶林质量，提高收益。

      各方坚持了稳步推进、风险可控的金融原则。对于创新的农村金融产品和服务方式坚持规模由小到大、覆盖范围由点及面，循序渐进，有序推开，切实将信贷风险掌握在可控的范围。

      金融促油茶产业，为耒阳市走出了一条节约型、生态型、可持续的循环经济发展道路提供更多可能性，也为耒阳市油茶产业的做大做强营造了有利的环境。耒阳市油茶产业迎来了发展的“春天”。