2010年营造林工作的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委林业工作会议精神，按照厅党组“12345”的林业发展整体思路，以林业重点工程为龙头，强化营造林质量管理，突出抓好油茶和毛竹产业，大力推进“三边”造林绿化、无节良材和优材更替培育，着力开展森林经营，不断提高营造林质量和效益。全年要完成人工造林237万亩，其中防护林13.5万亩，退耕还林27.5万亩，血防林21.9万亩，油茶40万亩，速丰林120万亩，优材更替培育10万亩，德援项目8.6万亩；封山育林300万亩，其中工程封育37.6万亩；低效林改造302万亩，其中高标准油茶低改抚育50万亩；中幼林抚育500万亩，其中无节良材培育40万亩。完成上述任务，要突出抓好以下几个方面的工作：

      1、认真抓好冬春造林工作。按照林业厅《关于切实抓好春季造林工作的通知》（湘林造〔2010〕1号）要求，切实加强领导，把冬春造林作为中心工作来抓，集中时间、集中精力、精心组织、加强督促、狠抓落实。同时，要把补植补造纳入春季造林的重要内容，认真排查，摸清家底，采取措施，一并狠抓落实，力争在春节前完成新造和补植补造任务的50%以上，3月底全面完成造林任务。

      2、强力推进重点工程造林。长江（珠江）防护林建设要注重生态防护功能，科学选择树种和营造林方式，努力提高建设质量，提前做好启动三期工程的有关准备。林业血防工程项目建设要将抑螺防病与林业生态建设有机结合，突出重点疫区治理，全面推进平湖型和山丘型“抑螺防病林”建设。退耕还林要全面完成年度荒山造林和封山育林以及林业后续产业补植补造任务，重点抓好阶段验收和政策兑现工作。无节良材、优材更替培育要结合其他工程进行，高标准完成建设任务。4月组织对2009年完成的优材更替和无节良材培育进行验收。中幼林抚育、珍稀树种造林、石漠化治理、防沙治沙、平原林业建设等重点工程都要保质保量完成任务，不断提高质量与效益。

      3、大力发展以油茶为主的特色优势产业。进一步做大做强油茶产业。一是科学编制实施规划。省厅会同发改委正依据国家出台的《规划》编制全省油茶产业发展规划。各市州要根据省里《规划》，年底前编制好本地实施规划。二是继续抓好国家油茶试点县建设。加强组织领导和工作指导，整合各类资金和技术力量，加快建设步伐，确保试点在高标准新造和低产林改造上、在发展模式与机制上、在科技支撑上做出示范。同时，对于农发经济林项目、退耕还林后续产业项目种植油茶以及移民开发、扶贫开发部门种植油茶，要统一实施管理，加强指导和检查。三是坚持优质良种苗木造林。凡是纳入油茶产业项目的新造林，必须使用省厅定点育苗基地提供的合格苗木上山造林，严禁使用非定点育苗单位和来源不清的苗木造林。发现一起、查处一起。四是继续加大油茶低改垦复力度。坚持新造和低改同步推进，在3月底前完成低改垦复任务，4月份组织检查验收。

      切实抓好毛竹丰产林示范基地建设，重点抓好低产林改造。各地按照相对集中连片，选择立地条件较好、交通方便的区域，集中办好一批有影响、有示范作用的毛竹丰产林示范基地，力争通过5年的努力，使全省丰产竹林面积达到竹林总面积的30%以上。 

      4、着力推进“三边”造林绿化。进一步加大力度，全面推进“三边”造林绿化进程，全年力争完成100万亩“三边”造林绿化任务。要突出抓好铁路沿线造林绿化，今年要基本完成我省现有铁路通车里程3600多公里沿线亟待绿化的10多万亩造林任务，特别是要高标准、高质量的完成武广高速铁路两边1.1万亩的造林绿化。

      5、切实做好森林抚育试点工作。财政部和国家林业局决定从2009年起开展森林抚育补贴试点工作，安盼摇试点任?万亩。要贫ǔ鎏ā逗鲜?009年森林抚育补贴试点实施意见》，完成省级和试点县实施方案的编制，抓好试点县作业设计，高标准完成5万亩试点任务，组织开展试点成效监测，按期完成试点总结，及时上报国家林业局和财政部。通过我们出色的工作，积极争取国家扩大对我省森林抚育补贴投资规模。

      6、进一步强化营造林质量管理。提高营造林质量，是营造林工作必须长期坚持的基本要求。2009年“国检”中，我省营造林质量综合考核全国第一，受到国家林业局通报表彰，要继续保持良好发展势头。按照“谁主事、谁负责”的原则，积极推行全过程质量管理。狠抓科学规划，严格按技术标准和作业设计施工。突出良种壮苗、适地适树、科学种植三个重点环节，提高造林质量。加强科学经营，提升营造林质量和效益。运用先进技术手段，提高营造林科技水平。今年全省林业测土配方专家系统将上网运行，我们将组织营造林系统技术人员进行培训学习，熟练掌握，广泛应用到营造林工作中去。根据省政府出台的《湖南省“湘林杯”林业建设目标管理考核办法》，进一步完善造林质量考核体系。严格造林检查验收，加强整改力度。高度重视“国检”工作，继续实行造林质量“国检”不合格 “一票否决”制度。

      7、积极开展未成林抚育工作。未成林抚育管理是森林经营的关键环节，是提高造林成活率和保存率、促进幼林郁闭成林的关键技术措施。今年我们将把加强未成林的抚育管理作为营造林的中心工作来抓，督促各地按照林业厅《关于进一步加强未成林抚育管理的通知》（湘林造〔2009〕10号）要求，采取有效措施，切实抓好未成林的除草、除灌、培蔸、防火和补植补造等工作，从根本上扭转“重造轻管”的做法，切实巩固造林成果。

      8、协同谋划统筹营造林工作。今年是总结“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。党中央、中共中央国务院从国家战略和履行大国国际义务的高度，将采取一系列应对气候变化、维护生态安全的举措，林业必将迎来又一个快速发展的机遇期。我们要按照“十二五”林业规划编制要求，认真谋划统筹营造林工作。在谋划统筹营造林工作中，全面了解和掌握营造林发展现状，认真分析优势和发展潜力，切实把握城乡统筹原则、林业产业化、长短结合原则，科学制定发展目标、绘制发展蓝图。同时要积极做好营造林项目储备，一旦时机成熟，要跟得上，拿得出、实施得好。

      9、努力加强营造林队伍建设。稳定营造林队伍，促进营造林事业稳步发展。督促县市及时补充工作人员，将懂技术、熟习业务的人员充实到队伍中来，不断壮大营林队伍。督促支持逐步改善办公条件，不断夯实营造林基础。组织开展干部素质教育，强化业务培训和实践锻炼，全面提高营林队伍的综合素质，努力打造一支政治过硬、作风务实、业务精良，团结和谐、令行禁止、雷厉风行、敢打硬仗、善打大仗的一流队伍。