9月9日，市委市政府召开全市集体林权制度改革工作会议。会议主要内容，贯彻落实中央林业工作会议和省政府集体林权制度改革调度会议精神，对全市林改工作进行再动员、再部署，进一步提高认识、总结经验，强化措施，切实加大改革推进力度，确保又好又快完成林改工作目标任务。各县市区人民政府县（市区）长、分管林业工作的副县（市区）长及编制、财政、林业等部门负责人，重点林业乡镇党委书记、林业站长，市集体林权制度改革领导小组成员单位负责人，共250余人参加会议。市委副书记、市人民政府市长陈文浩出席会议并作工作报告，市委副书记曹儒国出席并主持会议，市人大常委会副主任肖燕芳、市政协副主席韦绍斌等领导出席会议。

会上，市集体林权制度改革领导小组办公室主任、市林业局局长肖正汉通报了前一阶段全市集体林权制度改革工作情况，临澧县人民政府、鼎城区尧天坪镇党委、桃源县郑家驿乡高岩村支委会、临澧县杉板乡彭家河村支委会分别作了典型发言和经验介绍。

会上，陈文浩市长从宣传了政策、积累了经验、解决了问题、激活了机制、维护了稳定五个方面，肯定了全市林改工作动员大会之后的林改工作情况，指出了林改工作中存在的思想认识不到位、工作进展不平衡、经费保障不到位、工作力量不充实等问题，并就抓好下段林改工作提出了四个方面的要求：

第一，要提高认识。要认识到林改工作是一件大事，从讲政治、讲大局的高度，切实抓好林改工作的推进，把上级关于林改的各项决策部署落到实处；要认识到林改工作是一件好事，充分调动和发挥林农的积极性，引导各种生产要素向林业聚集，更好地促进林业发展和农民增收；要认识到林改工作是一件难事，在思想上引起高度重视，在工作中采取有力措施，认真解决改革过程中遇到的各种困难和问题；要认识到林改工作是一件急事，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实加快改革进度，确保林改工作按期完成。

第二，要坚定目标。一是工作推进的目标，2010年春节前，全面完成林地林权外业勘界任务，2009年12月底以前，武陵、鼎城、汉寿、桃源、澧县、安乡完成发证工作，成立林权管理服务中心，2010年6月底以前，临澧、石门、津市完成发证工作，成立林权管理服务中心，2009年12月底以前，完成乡镇林业站机构设置和乡镇林业站、木材检查站定编定员，2010年1月起，“两站”人员全部实行财政供养。二是生态保护的目标，要立足于增加森林资源总量、提升森林资源质量、增强森林生态系统整体功能推进林改，绝不能破坏生态、牺牲生态搞林改。三是惠及农民的目标，林改中，对农民该给的利益要给足，该减得负担要减够，该搞的服务搞好，真正使林改成为惠及千家万户的德政之举和民心工程。四是维护稳定的目标，要保持政策的稳定性和连续性，积极排查和调处林权纠纷，重视群众来信来访，加强森林资源管理，加大违法行为的查处力度，确保稳定方面不出问题。四是机制创新的目标，要建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度，赋予农民更加充分而有保障的林地承包经营权，让农民吃下长效“定心丸”。

第三，要突出重点。一是加速明晰产权，要以实施方案为准则，把握好林改政策，调处好纠纷，化解好矛盾。二是加强乡镇林业站建设，山丘区乡镇单独设立林业站、平湖区乡镇设立林业中心站，为全额拨款事业单位，实行县乡共管、以县为主的管理体制。三是加快建立林权管理服务中心，各县市区成立县级林业主管部门下属的全额拨款副科级事业性质的林权管理服务中心，内设林权管理办公室、林权交易中心、资产评估中心、信息咨询和发布中心4个机构。四是建立健全林业投融资体系和森林保险机制，加快制定森林资源资产抵押贷款运行办法，规范林权证抵押贷款程序，支持和鼓励林农投资林业开发，并尽快建立完善森林保险机制，加强宣传发动，动员广大群众支持和参与森林保险，为民办实事。

第四，要强化措施。一是加强组织领导，建立和实行主要领导负总责、分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，从今年9月至明年1月，各级党政主要领导集中力量、集中时间，加强对林改工作的组织协调和统筹指导，加大财政支持力度和资金监管力度，研究新问题、开拓新思路、探索新办法，为林改创造条件、搞好服务。二是加强宣传培训，大力宣传林改政策和工作中出现的好做法、好经验，使广大林农和乡村干部了解林改、支持林改、参与林改，使从事林改工作的骨干和各级领导干部熟悉掌握有关方针政策、法律法规，熟悉工作程序和质量要求，把握政策界限，明确目标任务，提高工作能力。三是加强工作规范，该开的会、该签的字、该公示的内容、该签订的合同、该建立的档案等，一个环节都不少，将林权证办成“铁证”。四是加强政策配套，结合实际，在林业投融资体制、林地林木流转、政策性森林保险、林业行政管理体制改革等方面进行积极探索，制定相应的扶持政策措施，建立长效机制，真正使改革取得实效。五是加强督促检查，实行市委常委督导联系县市区、县级领导包乡镇、乡镇干部联村组的工作机制，层层抓好林改工作的督促检查，建立健全定期督查、定期排名制度，市林改办半个月通报一次情况，县林改办一周通报一次情况。

最后，市委副书记曹儒国就会议精神的传达与贯彻落实作出了要求。他说，林改工作任务大、时间紧、要求高，抓好会议精神的落实，要准确把握林改工作明晰产权这个核心、勘界发证这个关键、搞活经营这个落脚点，实现发展一方经济、致富一方百姓的最终目的。传达与贯彻落实会议精神，要做到“快”、“稳、”“实”。快，就是要抓紧汇报、抓紧制定方案，抓紧行动，确保思想发动到位、政策宣传到位、干部指导到位、资金落实到位。稳，就是方案要可行、程序要规范、工作要细致、矛盾要化解，严格执行政策法规，不能图简单省事，不能乱来。实，就是要确保时间，在市委市政府规定的时间内完成林改工作过任务；就是要确保质量，不能简单完成任务了事，要在产权明晰的基础上，加强乡镇林业站、木材检查站建设，解决好人员财政供养问题，加快建立林权管理服务中心，使林改收到实效；就是要确保稳定，特别注意和认真处理林改工作中出现的各种情况和问题，将矛盾纠纷化解在基层，保证林改不出现不稳定现象。