常 德 市 林 业 局

关于印发《木材运输巡查试点工作管理制度》

的 通 知

　　鼎城区、桃源县、石门县林业局：

　　湖南省林业厅《关于开展第二批木材运输巡查试点工作的通知》（湘林政[2009]7号）已确定你们为第二批木材运输巡查试点单位。为了确保试点工作的顺利完成，特制定《木材运输巡查试点工作管理制度》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　附件：1、巡查队伍管理制度；

　　2、木材运输巡查执法管理制度；

　　3、巡查人员文明规范；

　　4、巡查工作的检查监督制度。

　　二00九年七月二十日

　　抄送：省林业厅资源林政处、市治理公路水上“三乱”办

　　附件1：

巡查队伍管理制度

　　各试点县(市、区)要加强和规范巡查队伍管理，配备好必要的巡查业务设施设备：

　　 ①在县（市、区）林业行政主管部门所在地配有固定的办公场所；

　　②配备必要的木材运输巡查专用车辆；

　　③配备必要的通讯、检查、取证等巡查执法工具；

　　④每月按时向省厅资源林政处报告试点单位巡查执法基本情况，及时反映执法中遇到的问题；

　　 ⑤必须严格按照公路“三乱”治理的要求，做到文明检查、依法行政、秉公执法，杜绝“三乱”行为；

　　 ⑥坚持收支两条线。林业主管部门不得给巡查大队和巡查人员下达罚没款指标，不得将罚没款收入同巡查人员的奖金、福利相挂钩；

　　⑦除持证上岗的巡查人员外，任何部门和个人，不得上路拦车检查，不得利用巡查进行搭车收费和检查。

　　附件2：

木材运输巡查执法管理制度

　　1、木材运输巡查仅限于辖区内县、乡公路和山场源头执法，不得上国道、省道和高速公路拦车检查。

　　2、巡查工作不得影响道路畅通，查扣的违法违章运输木材，如不能及时处理，应引导到就近较为宽敞、安全的场所或木材检查站处理。

　　3、巡查人员必须统一装识，配戴林业行政执法证巡查执法，使用木材检查停车示意牌拦车检查。

　　4、检查时，除查验相关的《木材运输证》、《重点保护的野生动植物及其产品准予运输（携带）证》、《植物检疫证》、检尺码单外，不得检查其他票证。

　　5、巡查必须严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《湖南省林业条例》、《湖南省植物检疫实施办法》等法律、法规、规章及国家、省有关木材运输检查监督管理的规定，实施检查和处罚。

　　6、巡查查办案件，必须严格按照《林业行政处罚程序规定》进行，做到程序正确，证据确凿，文书完备，依据充分，处理结果合情合理。

　　7、巡查查处的案件，实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门。

　　8、必须做好上路执勤登记工作，处理案件时，案件来源统一填写“巡查”。

　　9、巡查中，对具有明确航班、船期期限的涉外运输违法、违章案件，要在不能延误外运航班、船期的前提下速办速结，并不能损坏外运产品及其外包装

　　附件3：

巡查人员文明规范

　　巡查人员必须十分注意执法形象，做到着装整齐、文明拦车、亮证检查、热情服务、礼貌待人，不刁难人、不与当事人争吵，耐心说服解释，坚持使用以下文明用语：

　　 1、请停车。

　　2、您好，我们是木材运输巡查员（出示证件），请接受我们的检查。

　　 3、请您出示木材运输证件。

　　4、请稍等。

　　5、己检查好，您慢走。

　　  6、对不起，您运输木材违反了……规定，请协助我们处理。

　　 7、为确保公路畅通和安全，请您把车开到停车场内。

　　 8、请您如实向我们反映情况。

　　 9、这是我们刚才的谈话记录，请您过目，如无意见，请在此签字。

　　 10、请您稍等。我马上向领导（有关部门）请示（联系）一下。

　　11、根据……规定，我们将对您违法、违章运输的木材或无证承运木材的行为作……处理，如有不明之处，请向我们提出。

　　12、您如果对我们作出的处理决定不服，可以根据有关规定提请复议或者向法院起诉。

　　13、不客气，这是我们应该做的。

　　  14、谢谢您对我们工作的支持（合作），请多提宝贵意见。

　　    试点县(市区)林业局应在原木材检查站规章制度的基础上，根据本方案制定木材运输巡查执法内部管理制度，建立巡查工作岗位责任制。

　　附件4：   

巡查工作的检查监督制度

　　开展巡查试点工作的县（市、区）林业行政主管部门，要主动会同纪检纠风等部门，对巡查组织和人员加强检查监督，了解工作动态发现问题及时处理。省林业厅将会同纠风办和市林业局等部门，不定期地开展明查暗访，加强对巡查试点工作的检查和监督。在检查监督中发现的问题，应及时采取相应的处理措施。

　　 l、有下列情形之一的，暂停该巡查人员执法检查工作或者取消其巡查资格：

　　 ①被公安机关处以行政拘留等治安处罚的；

　　②徇私舞弊，袒护违法者的；

　　 ③故意刁难当事人或者利用职权吃、拿、卡、要的；

　　  ④将巡查证交给他人使用的；

　　 ⑤仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；

　　 ⑥办错案件的。

　　 2、有下列情形之一的，取消其巡查执法资格，取消其行政执法资格，调离行政执法岗位：

　　 ①擅自上国道、省道和高速公路检查的；

　　②发生违法乱纪行为，情节恶劣的；

　　 ③超越职权或者滥用职权实施处罚的；

　　④徇私舞弊、袒护违法者，情节严重的；

　　⑤被暂停检查两次以上的。

　　3、县市区林业局或巡查大队发生下述情形的，一经查实，即作为严重公路、水上“三乱”行为论处，免去巡查大队主要领导职务，追究其他相关负责人责任，情节严重的报请省政府取消该县（市、区）的巡查试点资格，并严肃追究直接当事人与有关领导的责任：

　　①选用或默许不具备执法主体资格的人员参与巡查执法检查；

　　②组织或默许在林区县乡道和山场源头以外的范围巡查执法；

　　③下达罚没款指标，将罚没款收入同巡查人员的奖金、福利相挂钩的；

　　④不按标准收费、罚款，随意处置罚没木材或为其他部门搭车收费的；

　　⑤未制定木材运输巡查执法内部管理制度的。