2018年上半年，我局的安全生产工作在市委、市政府、市安委会和省林业厅的指导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，切实加强领导，牢固树立安全意识，强化责任落实，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，不断强化安全发展理念，结合行业自身特点，抓好安全生产管理工作。现将安全生产工作开展情况总结如下：

一、安全生产工作情况

（一）《落实企业安全生产主体责任年》2018年实施方案。指导督促所辖林业企业特别是高危生产经营单位全面落实《主体责任规定》，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“十项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。

（二）开展安全生产“打非治违”百日行动工作。制定了《常德市林业局安全生产“打非治违”百日行动工作方案》，下发了《常德市林业局安全生产“打非治违”百日行动工作要点》，确定了林业生产加工企业、林木种苗、林场、森林公园和自保保护区等公共场所治理重点，并建立了工作责任制，把各项重点治理责任落实到分管领导、分管科室负责人。

（三）组织开展“春雷2018”专项打击行动。按照省厅的统一部署，市林业局高度重视，组织有力，方向明确，重点突出，推进深入，认真组织开展了“春雷2018”专项打击行动。

（四）加强局机关日常安全工作管理。严格按照省厅、市政府等部门的要求，抓好机关治安安全管理工作。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实安全责任。按照“党政同责，一岗双责”和“三个必须”的要求，市局党组高度重视安全生产工作，把安全生产工作摆在重要议事日程，在局党组、局务会上经常研究安全生产工作，切实加强领导，狠抓落实。一是成立局安全生产领导小组，由市安委办成员、局“一把手”亲自担任组长，分管办公室领导任副组长，各区县市林业局局长和各科室负责人任成员的安全生产领导小组；小组设办公室，由办公室主任兼任小组办公室主任。做到安全生产，人人有责。二是早安排早部署，牢牢把住工作的主动权。制定并下发了《常德市林业系统汛期火灾防控实施方案》、《落实企业安全生产主体责任年实施方案》以及《安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》，市林业局与各区县林业局及局直属单位签订了责任状，各区县市林业局也组织签订了责任状。对照方案进行实战演练，5月10日，我们组织局机关志愿者和国有常德林场职工在太阳山森林公园进行了消防、防汛等应急演练，确保方案具有可操作性。三是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任状，形成了统一领导，分工负责，全社会齐抓共管林业安全生产格局。各区县市都将安全生产责任状落实到基层林业站，落实到林业企业，落实到国有林场、森林公园、自然保护区、湿地公园，形成人人讲安全的氛围。四是落实监管检查制度。单位领导经常对涉林安全工作分组开展大检查，全市上半年共检查生产经营单位475家，市局本级检查50家。通过查找问题，及时整改并排除了安全隐患。

（二）加强宣传教育，增强防范意识。制定下发了《常德市林业局安全生产“七进”活动实施方案》，开展安全生产宣传进机关、进企业、进景区活动。市林业局利用宣传橱窗制作了安全生产宣传专版，在市林业局网站开辟了安全生产宣传专栏，重点开展“打非治违”宣传。充分利用电视台、报纸等传统媒体和市林业局微信号等终端，大力宣传“打非治违”各专项行动情况和打击成效，起到了很好的教育和震慑作用。市森林防火办出台并印发《清明期间文明祭扫倡议书》1.5万份下发至各县市区各家各户；教育部门组织学生开展“六个一、给家长写一封信、学生家长签收倡议书、观看森林防火警示教育片”等活动，共收回家长签收倡议书回执10524份；发放森林防火宣传手册568份。6月15日城市安全生产宣传日市组织在白马湖公园进行森林防火宣传。通过专项行动与宣传教育相结合，全市林业系统安全生产氛围更加浓厚，安全生产“红线”意识更加牢固。

 (三)开展执法打击，确保行动实效。

一是对林业企业“三违”和非法生产经营行为实施暗访检查和打击。颜劲草副局长带队，局产业办牵头，森林公安局、执法支队配合，先后对桃源、鼎城、汉寿等区县20多家企业进行了暗访检查，重点排查非法违规生产、安全生产隐患和按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任情况，3家企业共6个问题提出了整改要求。

二是开展了环洞庭湖专项打击行动,集中打击西洞庭湖区域非法猎捕、经营野生动物违法犯罪行为。行动期间，全市上下齐心协力，整体联动，共出动人员1065人（次），出动车辆421台（次）。开展宣传教育2437场（次），发放宣传资料10021份，破获野生动物刑事案件16起，涉案人员39人，查处野生动物行政案件35起，处罚教育35人次，罚款43200元，巡查栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道116次，清理野生动物交易制品加工经营场所110家，检查车站、港口等重要部位100次，收缴野生动物3315头，涉案价值47000元，极大地震慑了全市非法猎捕、经营野生动物的违法犯罪行为，取得了明显效果。

三是部署开展了针对自然保护区、森林公园、国有林场等公共场所的“打非治违”行动。在各自然保护区，在去年实施了“绿盾2017”监督检查专项行动基础上，继续实施“绿盾2018”专项行动。目前，乌云界国家级自然保护区检查发现5个问题，正整改之中。其中牯牛山金矿3个企业正停产整治，苍湾电站已组织大坝爆破拆除，扶民竹业公司已拆除设备并清场。壶瓶山国家级自然保护区检查发现违法违规问题共18个，其中已整改完成4个，正在整改14个，通过专项行动，关停企业3个，拆除建筑195平方米，罚款76500元，处罚17人次，责任追究3人。在各森林公园、国有林场等，重点开展了非法野外用火、出租车非法营运、非法开设烧烤场等涉及公共安全除患的排查与打击。局党组书记、局长关建锋先后2次亲自到太阳山森林公园进行出租车非法营运调查，之后，市林业局联合市运管处，开展了太阳山森林公园出租车非法营运专项整治打击，目前，太阳山森林公园非法营运现象基本消除。

四是部署开展种苗执法检查和“春雷2018”专项打击行动效果好。目前，市委市政府正大力扶持发展油茶产业。为确保油茶苗木市场规范有序，油茶造林用上合格苗、良种苗，王德贵副局长先后两次深入鼎城、桃源苗圃地进行暗访。4月份中旬开始，市局组织开展以油茶苗木为主的种苗执法检查行动，市局种苗站、执法支队联合各区县市林业种苗站和执法大队共同开展，重点打击油茶种苗市场制假贩假的行为（有无数据）。在全市范围内部署开展的“春雷2018”专项打击行动中，市林业局成立了以局长关建锋同志为组长的专项打击行动领导小组，制定和下发了专项打击行动方案。各区县市林业局也迅速成立了由一把手亲自负责的专项打击行动小组，并且结合各地实际也制定和下发了可行的专项行动打击方案。专项行动期间，我市共办理案件166起，其中刑事案件47起，行政案件119起，收缴林木木材156.37立方米，野生动物704头（只），查处涉案林地333.32亩，打击处理违法人员184人次，涉案价值328.2万元。

(四) 加强内部安全隐患排查，将事故消灭在萌芽状态。主要从几方面开展：一是安排专人经常性对机关的安全隐患进行排查。局机关一到五楼原为假日酒店租用，现已到期收回暂时闲置，为了确保安全，已对楼层进行了断电处理；六到八楼及裙楼为局办公场所，已请电工进行了电路检查，专业人士对空调进行了检修，确保了内部工作环境安全。二是落实治安安全防范措施，加强门卫管理，同时号召职工提高警惕，加强防火防盗意识，群防群治，共同维护单位治安安全；三是加强单位车辆管理，严禁林业系统职工（非专职驾驶员）驾驶单位公车，严禁专职驾驶员酒后和疲劳驾车，开快车；要求对车辆实行经常性保养检查，杜绝车辆带病作业，将车辆转借他人驾驶，规定造成安全事故的一律由驾驶员负责；四是单位与立行公司签订了租车合同，明确了用车过程中的主体责任等。

三、存在的困难和问题

一是森林防火受天气影响大，不确定因素多，防范压力不断增大。

二是林业企业安全生产意识有待进一步提高。

三是国有林场、森林公园、自然保护区、湿地公园都是开放性管理，不安全因素时有存在。

四是打击违法、违规等现象范围广、面大，信息来源渠道少，线索不易早发现，导致调查处理、排除不及时的现象会长期存在。

四、今后工作安排

一是按要求严格“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案，大力推进安全生产工作持续有序的开展。

二是巩固 “春雷2018”专项打击行动成效，继续保持高压态势，坚决遏制涉林及野生动植物资源犯罪的活动空间和违法行为，坚决打击涉林违法犯罪活动。

三是加大企业安全生产应急演练督导力度，完善安全生产违法线索通报及协查机制。