常德市林业局2023年工作要点

基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记关于湖南工作和林业工作系列重要指示批示精神，严格落实市委市政府和省林业局决策部署，站在人与自然和谐共生的高度谋划林业发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，深入推进生态安全、生态保护、生态提质、生态惠民、生态治理，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，推动常德林业高质量发展迈出更大步伐。

主要目标：实现营造林53.4万亩以上，森林覆盖率稳定率100%、森林蓄积量净增长率不低于3.5%、湿地保护率稳定在71.66%、林业产业总产值增长5.5%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在省控标准以内，无公害防治率达88%以上。

一、狠抓党的建设，不断开创工作新局面

1.加强政治建设。突出学习党的二十大精神开展“一月一课一片一实践”活动，持续加大党建品牌建设力度，推动党建与业务工作深入融合发展，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作，不断提高政治判断力。

2.加强组织建设。做好支部换届工作，加强党务知识培训，提高党务工作者的业务水平。严格落实“三会一课”、民主评议党员、双述双评、主题党日、政治生日等组织生活制度，修订完善党员积分管理细则，加强党员教育管理。深化“一支部一品牌”创建，实施党支部“五化”提质工程，筑牢基层战斗堡垒。

3.加强队伍建设。坚决贯彻新时代党的组织路线，始终把党的领导贯穿于干部选拔任用全过程，统筹考虑干部德才素质、工作实绩、一贯表现、群众公认等因素，不搞论资排辈、迁就照顾，牢固树立“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向。继续开展青年干部学习教育活动。

4.加强作风建设。以干部作风建设年为契机，持续开展“转作风、刹歪风、树新风”专项整治、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治、涉林惠民资金“一卡通”问题专项整治，对不作为、乱作为等问题坚决亮剑。深入推进清廉林业建设走深走实，强化项目资金监管，深化“洞庭清波”常态化监督行动。加强科级干部廉政档案建设，加强对新选拔干部和年轻干部的纪律教育，强化“八小时之外”监督，巩固发展风清气正的政治生态。

二、狠抓林长制，深入践行习近平生态文明思想

1.推进林长制制度深入落实。坚持党政同责，压实主体责任，强化林长履职，进一步落实林长令、林长会议制度，实化林长巡林。探索开展“林长+示范基地”，推动高产油茶、森林康养、林下经济、湿地生态修复、低产低效林改造等类型的林长制示范基地建设。充分发挥林长制工作委员会的作用，制定、完善各级林长制工作委员会办公室工作规则、部门协作制度，推广深化“林长+检察长”等协作机制。落实督查、通报制度，加强重点工作督查，促进任务落实。争取继续将林长制工作纳入区县市党委政府绩效考核内容和市政府真抓实干激励措施、市级考核奖励项目，完善、落实、用好林长制考核制度，充分发挥考核“指挥棒”作用。

2.推进夯实林长制基层基础。加强县、乡林长办建设，探索乡镇林长办、林业站一体化运行衔接机制，制定《常德市乡级林长办标准化建设工作方案》，评定一批标准化乡级林长办。夯实“一长四员”网格化管护体系，完善“一长四员”工作制度机制。以“强保障、精队伍、抓培训、亮身份”为着力点，提升生态护林员队伍整体素质。加大林长制巡护系统推广使用力度，全面提升林长制信息化管理水平。开展林长制工作优秀乡（村）林长、优秀林业科技员、优秀护林员、优秀监管员、优秀执法员评选活动，宣传推广典型。

3.推进全社会关注和参与林长制。全方位、多角度、多层次、多形式开展林长制工作宣传。探索建立“林长+人大代表（政协委员）”制度，建立人大代表、政协委员对林长制开展评议和监督机制。探索建立志愿林长、志愿护林员制度，让全社会监督林草湿资源保护和各级林长目标、任务的落实。通过强化党委政府责任、部门协作和社会宣传，建立“党委政府主体负责、林业部门牵头统筹、成员单位协作推进、全社会广泛参与”的林长制工作联动格局。

三、狠抓生态安全，筑牢绿色生态屏障

1.加强森林防火综合能力。推动森林防火能力提升两年行动目标任务落实。加强防火基础设施建设，建设生物防火林带355公里、隔离带284公里、防火道71公里，森林消防蓄水池289座，新增蓄水量7200立方米，在国有林场、重点自然保护地建设23支森林消防队伍，队员不少于460人，建设一套集卫星、无人机、视频监控、护林员、网络舆情等监测方式于一体的“空、天、地、网”火情预警监测系统。常态化开展森林火险隐患排查整治和打击违规野外用火行为专项行动。按标准规范配齐扑火装备设施，加强扑火训练演练，提升森林早期处置能力。完成森林火灾风险普查评估区划工作和森林防火三期项目，启动森林防火四期项目。

2.加强林业有害生物防控。深化林业有害生物监测预警等体系建设，完成草原有害生物普查和外来入侵物种普查，召开全市林业有害生物发生防治情况与趋势预测会商会。持续开展松材线虫病五年攻坚、“护松2023”检疫执法等专项行动，遏制重大危险性林业有害生物扩散蔓延。

3.加强林业系统安全。压实林业安全生产工作责任，加强国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区等重点区域的安全管理，全面排查整治林区房屋建筑、道路交通、用水用电、生态旅游、野外作业、林产品加工等重点领域的安全隐患，守住林业安全生产底线，确保林业系统不发生系统性安全风险。加强食用林产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实做好防灾减灾、创建国家禁毒示范城市和创建国家食品安全示范城市有关工作。

四、狠抓生态保护，守护林草战略资源

1.强化自然保护地保护。有序推动自然保护地整合优化，深入开展自然保护地全面监督工作，持续推动各类涉自然保护地生态环境问题整改，压实各自然保护地管理机构责任。督促花岩溪、望阳山省级自然保护区完成总体规划编制及审批，桃花源风景名胜区完成总体规划修编工作，指导各自然保护地及时开展总体规划编制及修编工作。开展省级以上自然保护地质量管理评估，将评估结果作为申报项目、资金的重要依据。

2.强化林草湿资源保护。加强林草生态综合监测评价，抓好森林资源管理“一张图”年度更新。持续开展森林督查和林地保护专项行动，从源头遏制破坏各类林草湿资源违法行为发生。开展古树名木保护专项治理行动，对古树名木进行施肥、打药除虫、抢救复壮及更换保护牌等日常维护管理工作，建设古树名木主题公园。

3.强化生物多样性保护。加强珍稀濒危物种及其栖息地保护，组织开展打击野生动物非法交易“清风”行动，实施陆生野生动物疫源疫病监测预警、华南虎野化放归等生物多样性保护重大工程，配合开展野生动物致害补偿试点、立法和种群调控等工作。全面完成生物多样性资源调查，组织开展越冬水鸟同步调查，建立生物多样性数据库。开展世界野生动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日、松材线虫病防控宣传及5.12林草生物灾害防控宣传周等宣传活动。

五、狠抓生态提质，提高生态系统质量

1.开展科学国土绿化行动。认真实施森林抚育、退化林修复等重点工程，落实2023年营造林任务。督导2022年重点区域生态保护和修复项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的实施，加强项目规范化管理，提升森林质量。建设省级生态廊道1340亩。严格落实耕地“非粮化”“非农化”要求，科学选择造林用地。大力推广“互联网+全民义务植树”新模式。以“双打”为抓手，收集种质资源、狠抓种苗质量监管、强化新《种子法》宣传，不断完善种质资源库培优工作。

2.开展湿地生态修复。指导各自然保护地管理机构实施好重大生态保护修复工程、山水林田湖草生态保护修复工程，重点推进常德市环柳叶湖湿地保护修复示范项目。认真组织常德国际湿地城市迎接复检。加快毛里湖国际重要湿地建设，推动鼎城鸟儿洲、临澧道水河申报国家重要湿地。强化湿地生态监测评价和监管执法。探索湿地合理利用，让湿地公园成为人民群众共享的绿意空间。

3.开展城乡绿化美化。开展“四旁”造林，持续改善农村人居环境。督促汉寿县、石门县做好湖南省森林城市创建工作。开展森林乡村建设，加强对全市森林乡村建设的督导与检查工作。

六、狠抓生态惠民，增强群众绿色获得感

1.提质生态产业惠民。以资源培育、生产加工、品牌建设为重点，推进油茶、竹木、生态旅游和森林康养、林下经济、花木五大林业产业高质量发展。认真落实油茶产业三年行动方案目标任务，完成油茶新造9.3万亩，低改12.5万亩。完善油茶林基地基础设施建设，积极创建“常德茶油”公共品牌和地理标志产品，提高常德林业品牌影响力。参加2023年湖南省花木博览会。

2.推进乡村振兴惠民。继续做好后盾单位结对帮扶工作，完成市委市政府乡村振兴联点项目支持工作，落实各级生态补偿资金，助力乡村振兴。

3.强化科技创新惠民。加强林业科技攻关和成果转化。持续开展林业知识产权、标准化宣传，大力推进林业新技术、新成果的推广应用，助力生态林业建设，开展林业科技特派员帮扶等科技下乡活动。             

七、狠抓生态治理，提升林业现代治理能力

1.持续深化林业改革。巩固和深化国有林场改革成果，完善国有林场森林防灭火等基础设施，推进秀美林场建设，抓好国有林场森林经营、森林碳汇、现代林场试点及国储林建设，促进国有林场高质量发展。加强林权流转监管和服务，积极培育新型林业经营主体，不断增强集体林区发展活力。深化“放管服”改革，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则，以办事高效和便民服务为宗旨，不断提升人员素质、创新服务举措、提高行政效能、树立林业窗口良好形象，全面提升林业政务线上、线下综合服务能力。

2.不断提升治理效能。深入学习宣传习近平法治思想，持续加大森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、长江保护法等林业保护发展相关法律法规宣传力度。安排4次以上法治专题学习，继续组织全市林业系统国家工作人员学法考试。完善规范化管理，优化营商环境，加大增资引项力度，建立重大政策、项目绩效跟踪机制，确保资金分配使用精准、高效、安全。