常德市林业局对市政协七届四次会议第025号提案的回复

易金生委员：

    您提出的《关于探索发展油茶庄园经济、推进油茶产业高质量发展的提案》已收悉。现回复如下：

一、关于理清发展思路的问题

（一）什么是庄园经济。庄园经济也称为农庄经济，它既是农村经济发展到一定阶段出现的新生事物，也是农业经营体制的重大创新。庄园经济的出现与繁荣成为了新型经济模式的代表，它让资金、管理和技术等现代生产要素以资本的形式进行打包，从而为“资本下乡”开辟了绿色通道，它的兴起无疑是对传统低效农业向现代高效农业转变的一个有效途径。

（二）油茶产业发展为什么要走庄园化发展之路。庄园创造的良好社会效益和生态效益，不仅开辟了农业现代化的新途径，而且有力地激发了农业经济全面发展的内在潜能，体现了传统农业向现代农业的发展趋势，为农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务、市场化竞争，提供了一种较为现实的模式。庄园是以农业产业为基础的，这里的农业不同于传统的农业，它是建立在规模生产和产业链延伸基础上的规模化的农业生产与农产品加工。

   （三）油茶产业发展怎么走庄园化发展之路。我们要以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，多功能为方向，把油茶的生产、流通、加工、观赏等环节联成一体，有机结合，使油茶庄园产出多样化、规模化，经营管理企业化，生产与市场紧密连接，以旅游为核心，融合农业生产、观光休闲、科学教育、娱乐餐饮、养生度假、商务会议、居住和交通多种功能于一体，满足都市人回归自然、回归田园需求，形成强调游客体验的升级版乡村旅游发展模式。庄园的品质要求决定了庄园要有精致化的景观小品，设计中要体现庄园的文化内涵，要有独特新颖的项目。

二、关于夯实产业基础的问题

（一）强化扩面提质。近三年，我们通过林地流转、租赁经营、林农入股等方式，不断扩大油茶种植面积，新增油茶面积10.8万亩；通过带状更新、疏密低改等措施，不断提高油茶种植质量，完成低产油茶林改造25.8万亩。现有5万亩以上油茶乡镇10个，万亩以上油茶乡镇34个，建立了5000亩以上高产油茶新造林示范基地15处、低产油茶林改造示范基地18处。

（二）探索村集体林权流转新模式。建立统一的村集体林权流转平台，推进村集体林权集中整体发包，支持并扶助有实力的企业参与当地油茶产业开发与经营。2019年在基地建设上，全市完成油茶新造林3.76万亩、更新4.24万亩、带状更新0.8万亩、油茶抚育67.1万亩、油茶垦复8.995万亩。

   （三）加强基础设施建设。油茶庄园是以一产业为基础，将二、三产业整合发展的产业综合体，以旅游度假业为主导的第三产业将会占据越来越重要的地位。便捷化的交通区位主题庄园模式涉及产业生产、产品运输、游客接待等多种功能，需要便捷的交通为支撑，因此，庄园的布点应该与外部交通有较好的联系，交通可达性强，方便游客到达，也能够吸引大型涉农企业或其他休闲农业投资主体进驻。目前正在推进市林科所油茶庄园和津市润农西毛里湖油茶庄园建设。

三、关于培育庄园文化的问题

（一）形成油茶庄园文化体系。庄园度假除了体验一种庄园文化，还要融入当地的文化、植入的外来文化、赋予的主题文化以及消费的野奢文化等，是多种文化的兼容并蓄，是集多种观念于一体的共生文化。

（二）树立油茶健康消费理念。近年来，随着居民消费结构不断升级，人们越来越注重健康的生活方式，也愿意在健康消费上加大投入。按照联合国粮农组织的有关必需脂肪酸摄入的建议，饮食中欧米伽6与欧米伽3的比例应该为4-6:1，超过10:1的个人应该摄取更多富含欧米伽3的食物，茶油就是首选，倡导油茶健康消费理念正当其时，我们将进一步加大推介力度。在油茶庄园的规划设计中，要把握时代的发展趋势和旅游者的消费需求，更多时尚创意体验元素的加入，将拉近庄园与消费者之间的距离。

（三）强化品牌引领。我市已向国家市场监管总局申请将“常德茶油”列入为国家地理标志保护产品，进入了国家审核最后阶段。今年要确保“常德茶油”地标保护产品申报成功，并继续搞好“常德茶油”列入“供深食品”目录的跟进工作。积极拓展市场，指导“灵犀”、“博邦”、“桃花源”、“泥头山”等企业茶油品牌建设，鼓励各龙头企业整合加入“湖南茶油”和“常德茶油”公共品牌。

（四）提高油茶产业附加值。油茶庄园创造了一个交流的平台，俱乐部、会员卡等形式将更多的人汇集到庄园这个平台上，他们有着相似的兴趣爱好、相近的知识背景，来庄园旅游的人构成了一个庞大的社交网络。支持油茶企业提升精深加工水平，延伸产业链，提高附加值，增强油茶产业发展的创新力、竞争力和全要素生产率，让人们有更多的选择。

四、关于促进多元投入的问题

（一）加大政府引导力度。制定了《常德市油茶产业发展规划（2018-2025年）》，力争到2025年，油茶种植总面积达200万亩，培植油茶丰产林110万亩，茶油产量达到5万吨，茶油产值达到100亿元，打响“常德茶油”公共品牌。2019年4月24日市人民政府常政办发【2019】7号发布了《关于促进油茶产业高质量发展的通知》、发布《关于适时采摘油茶的通告》，规范油茶采摘行为，保护油茶经营者的合法权益。完善出台了《常德市2020年油茶产业发展专项资金奖励办法》，将专项补助资金下达到了区、县（市）的相关企业。整合市直各部门项目资金向油茶产业倾斜，支持油茶产业规模化建设，目前市县两级油茶专项资金达4000万元。

（二）优化金融服务。省农担贷湘北分公司在常德的四个油茶产业重点县实施了油茶企业贷款担保工作，2019年度发放油茶专项贷款近1亿元。市林业局组织了银企对接会，搭建企业、大户与金融部门之间连接的桥梁，达成授信9700万元，今后这项工作将会常态化。

3、开展贷款贴息。2019年开展油茶种植和加工环节贷款贴息，其中中央财政贴息补助71.645万元，市级油茶奖补资金贴息170.7万元。今年又已申报油茶贷款贴息322.37万元，其中市本级安排171万元。

感谢您对我市油茶产业发展的关注和关心，希望您一如既往地支持我市油茶产业发展。

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签发人：关建锋                           联系人：陈娅琳

联系单位：市林业局林木种苗管理站   联系电话：7891911