常德市林业局对市政协七届三次会议第004号提案的回复

郝介球等委员：

你们提出的《关于大力发展油茶产业、推进产业兴农的提案》已收悉。现回复如下：

收到您的提案后，我局领导班子高度重视，召开党组会专题进行研究，明确副局长颜劲草同志为提案办理牵头领导，产业办为主要负责科室。

一、建设油茶优势特色产业园

按照油茶产业发展“四化”的要求，明确了油茶产业发展的方向，目前，我市油茶产业发展来势好。即：一是适度“规模化”，加强油茶资源培育和机械化体系建设；二是“标准化”，开展油茶种苗繁育，加工，产品监测、监管，科技支撑等体系建设；三是“品牌化”，加强市场交易，常德茶油品牌体系建设；四是“庄园化”，开展文化生态旅游体系建设。

围绕油茶产业“四化”建设，重点做了如下几项工作：

1.油茶标准化建设。制定了“常德茶油”团体标准，并召开了新闻发布会向社会公布；积极申报“常德茶油”国家地理标志产品保护；将“常德茶油”作为常德茶油公共品牌打造。

2.积极服务油茶企业。按照领导干部联系企业的要求，积极

开展局领导联系企业活动，开展调查研究，帮助企业解决困难，2018年联系10家油茶企业，2019年又重点明确联系5家油茶企业。如对油茶企业在油茶产业发展的瓶颈——林地流转问题，积极与自然资源和规划局协调，制定解决问题的措施；

3.政策支持油茶产业发展。2019年积极向政府汇报，2018年9月，市政府召开常务会议，形成了会议纪要，对相关问题作出了具体明确；2019年4月出台了《常德市人民政府办公室关于促进油茶产业高质量发展的通知》从政策层面进行了规范；连续3年出台了油茶产业发展奖补资金办法

4.探索开展了“油茶庄园化”建设。鼎城谢家铺镇云溪谷、津市灵犀茶油庄园、市林科所油茶苗圃基地，开展油茶文化、农耕文化，集油茶种苗繁育、生态丰产、科技示范、加工销售、休闲观光等，以“油茶+旅游”的形式，促进油茶一二三产业融合，促进“产、文、景、游”，实现卖“油”向卖“游”转变，环境优势向生态红利转变。

二、培育推广优良品牌

坚持品牌引领，积极打造“常德茶油”公共品牌。

（一）加强油茶标准体系建设。创建“常德茶油”公共品牌。制定并实施“常德茶油”团体标准，指导油茶企业生产、加工制定企业标准、积极支持企业打响企业品牌；同时发挥油茶协会作用实行抱团发展，创建“常德茶油”公共品牌。

（二）计划2019年成功申报“常德茶油”国家地理标志保护产品品牌。按照《地理标志产品专用标志管理办法》，制定《“常德茶油”国家地理标志保护产品品牌使用管理办法》。

（三）积极支持企业参与“湖南茶油”等其他产品推介合作，今年已参加各式商交会和展销会2次；加强与媒体合作宣传“常德茶油”品牌，开展活动2次以上。

（四）加强“中国常德茶油”网站建设，积极支持企业开展网上电商销售的同时，建立“中国常德茶油”品牌产品互联网（线上）平台；计划建设“常德茶油”产品实物展示平台，建立实物交易平台（线下）。

三、大力发展基地建设

（一）规划先行，明确目标。按照《常德市油茶产业发展规划（2018-2025年）》、《常德市油茶产业三年行动计划（2018年-2020年）》明确桃源、鼎城、临澧和汉寿县4个油茶发展重点县，同时，鼎城和临澧被列为“一县一特”产业兴旺发展重点县；根据常德实际明确了《常德市2019年油茶产业发展工作要点》；

（二）创新发展模式。2019年4月出台了《常德市人民政府办公室关于促进油茶产业高质量发展的通知》的要求：积极支持发展模式创新，鼓励“公司（企业）+合作社（村级平台）+农户（贫困户）”的模式，大力发展油茶基地， 2019年完成油茶新造林4万亩，更新造林4.3万亩，带状更新0.7万亩，垦复和疏密低改7.1万亩，施肥和修剪67.5万亩。

（三）加强示范基地建设。加强推进四个油茶标准化示范基地建设，市级负责技术指导，提供政策支持，县级具体组织实施，市林科所提供技术服务，企业按标准化示范建设要求落实建设任务。

四、着力抓好加工科研

（一）规范茶油产品市场。配合市场监督管理部门，按照《常德市食品生产加工小作坊禁止加工的食品品种目录（试行）》，打击油茶小作坊，规范油茶初级加工行为。

（二）加强油茶科技支撑。充分发挥市林科所和油茶产业协会作用，整合县市区林业局和林业站及优势企业的科研骨干，组建常德市油茶科技创新团队，建立健全油茶技术推广服务体系，建设常德市茶油检测中心，年开展科技培训50次，培训2000人次，市级不少于2次。

（三）加快油茶采穗圃提质扩面建设。指导市林科所和桃源苗圃现有150亩油茶采穗圃提质，支持市林科所在鼎城区蔡家岗镇新建油茶采穗圃150亩，确保油茶穗条数量和质量。

（四）扩大苗圃基地建设规模，提升造林苗木质量。加强4个油茶定点育苗基地建设，新增育苗面积300亩，鼓励油茶种植大户，采取林苗一体化，就近培育3-4年生油茶壮苗，将全市年育苗能力从500万株提升到1000万株以上。

（五）启动常德栽培油茶品种和优良无性系的品比研究。

五、加大政府扶持力度

（一）建立和完善全市油茶产业发展的管理体系

按照《常德市人民政府办公室关于促进油茶产业高质量发展的通知》，成立常德市及主产区油茶产业发展协调领导小组及办公室；协调解决油茶发展政策、资金、项目、技术问题。加大油茶林基地和油茶产业基础设施建设的投入力度，充分利用国家重点林业工程建设的资金投入，整合退耕还林、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、产业兴旺、移民专项、土地整理、水土保持、科技研发等项目资金，大力扶持油茶产业发展。

（二）出台了《常德市油茶产业发展专项资金奖补办法》

2013-2016年，市财政每年安排500万林业专项资金，重点支持油茶、楠竹等林业产业发展。

2017年，市财政专门设立油茶产业发展专项资金500万元，从基地建设、定点育苗、做响品牌、企业上市孵育等方面拟定了奖补标准。

2018年，又新增200万元油茶品牌创建资金，用于打造“常德油茶”品牌；新增“中国品质、常德品牌”农产品展销和品牌推介资金400万元，为推动油茶产业发展打下了良好的基础。

2019年，市财政继续加大投入，致力于解决我市油茶种苗质量普遍不高问题，在2018年投入基础上新增油茶种苗建设资金200万元。

在此基础上，积极争取上级资金支持， 2015-2018年共争取省级油茶发展专项资金1702.8万元，主要用于油茶新造和低改。

但根据市本级和7个油茶生产县经济发展水平，在当前公共财政收支矛盾不断加大的情况下，由“市财政每年设立1亿元、县级财政设置1000万以上专项资金”有较大难度。按照现行省直管县财政体制，支持油茶产业发展理应由所在地区县政府担负起主体责任，我们会将相关建议积极向市、县两级政府反映。

（三）积极开展“惠农担，油茶贷”工作

为破解油茶企业融资难、融资贵的问题，按照省开发的“惠农担，油茶贷”产品的要求，市财政、市林业局积极为企业与农信担保公司常德分公司牵线搭桥，争取“油茶贷”担保项目落地，帮助解决企业急需的信贷支持，2018年 申请到“油茶贷”3940万元，其中津市市润农生态成功贷款1000万元； 2019年现共审核申请7500万元，将有力推动了我市油茶产业发展。

我市2018年油茶产面积182万亩，产茶油1.6万吨，产值42.8亿元；2019年油茶面积达到186万亩，将继续开展油茶测产，估计产油1.8万吨，产值达50亿元。

感谢您对我市油茶产业发展工作的关心和支持！也请您继续关心和支持我市油茶产业发展，将油茶产业打造成强市惠民的绿色朝阳产业！

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签 发 人：关建锋                         联 系 人：沈习华

联系单位：林业局造林绿化科           联系电话：7891116