常德市林业局对市七届人大三次会议第007号建议的回复

林宜泉代表：

您提出的《关于规范油茶采摘秩序的建议》已收悉。现回复如下：

收到您的建议后，我局领导班子高度重视，召开党组会专题进行研究，明确副局长罗邦宏同志为提案办理牵头领导，造林绿化科为主要负责科室。

油茶是我市的重要林业资源，种植历史悠久，油品质量优良。近年来，市委、市政府把油茶产业作为生态宜居的绿色工程、乡村振兴的特色工程和脱贫攻坚的民生工程重点培育，全力推进油茶品种改良、科技服务、质量标准体系和标准化示范基地建设。据不完全统计，近三年，全市累计投入油茶产业发展资金5.7亿元，新造油茶10.8万亩，完成低产油茶林改造25.8万亩。全市现有油茶林面积182万亩，其中：5万亩以上油茶乡镇10个，万亩以上油茶乡镇34个，建立了5000亩以上高产油茶新造林示范基地15处、低产油茶林改造示范基地18处。2018年油茶测产鲜果22.88万吨、油茶籽6.14万吨、茶油1.61万吨、综合产值42.8亿元。

但是，林地流转一直是困扰油茶产业发展的瓶颈问题；群众对适时采摘油茶可提升茶油产量和品质认识不够，油茶产业发展环境有必要进一步优化，为此，我们将根据您的建议，做好以下三方面的工作：

一是及时出台《常德市林业局关于适时采摘油茶的通告》。经报请市人民政府的同意，我局已在2019年8月2日下发了《关于做好适时采摘油茶相关工作的通知》（常林油〔2016〕4号），统一全市油茶采摘时间，加大宣传力度，提高广大群众对适时采摘油茶增产增收的认识；同时联合公安部门在油茶采摘期间加大巡逻力度，并加强对《中华人民共和国治安管理处罚法》的普法宣传，加大对偷摘、哄抢他人油茶等扰乱油茶采摘秩序行为的查处打击力度。

二是继续深化林权制度改革。按照不动产登记管理职能转换的要求，2019年8月7日已与自然资源和规划局召开专题会议，协调并规范职责职能关系，对全市林地权属关系进行认真清理，厘清权属关系，加强管理服务，建设管理流转平台和发挥服务功能。

三是探索油茶产业发展新模式。按照适度规模化经营的要求，鼓励“公司+合作社（村级服务平台）+农户”，推动合作共赢发展模式，使企业与农户成为利益共享、风险共担的利益共同体。

感谢您对我市油茶产业发展工作的关心和支持！也请您继续关心和支持我市油茶产业发展，将油茶产业打造成强市惠民的绿色朝阳产业！

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签 发 人：关建锋                           联 系 人：沈习华

联系单位：市林业局造林绿化科          联系电话：7891116