常德市林业局对市政协七届二次会议第311号提案的回复

田书荣委员：

    您提出的《关于依托华南虎特色资源将壶瓶山打造成为国家公园的提案》收悉。现回复如下：

一、关于明确领导责任、建立工作班子、落实经费投入问题

建立以国家公园为主体的国家自然保护地体系是十八大以来党中央为加强我国生态文明建设提出的重大战略部署。加上今年“两会”提出的国务院机构改革推出的职能整合，更突出了林业和草原管理部门的自然保护地保护职责。3月份省林业厅全省野生动植物保护和自然保护区管理工作会议，也突出强调构建以国家公园为主体的自然保护地体系工作。您提出的提案非常及时和准确。常德市林业局积极响应， 按照国家公园试点和建立的内容及要求，主动对接，于6月上旬赴北京国家林业和草原局汇报衔接，但因国家林业和草原局（加挂国家公园管理局）刚刚重组，试点标准和论证布点工作才开始起步，正在逐步探索。下一步，我们将紧密跟进，积极争取，促成壶瓶山华南虎野外放生项目及壶瓶山国家公园项目的落实。华南虎是中国特有濒危动物物种，壶瓶山自然保护区是华南虎野外栖息最理想的生境之一，更是国内华南虎繁育和野外放归的理想场所。在进一步开展项目可行性论证的基础上（包括合适与否讨论，还有人口密度、旅游限制等），与石门县人民政府密切衔接，共同向市委市政府汇报，及时启动华南虎野外放归的申请、报批等前期工作，成立工作机构，明确责任单位和责任领导，按照申报条件要求，及时启动申报工作，积极向省林业厅、发改委、环保厅、国家林业和草原局汇报，争取尽快立项和总规审批，投入具体运作。一旦确定立项，迅速商请市县两级政府财政部门设立专门前期工作经费。

目前国家公园的体制模式都处于探索试点阶段，对壶瓶山国家公园保护地的建立进行前期调研时，应以实现生物多样性资源保护和生态系统恢复保护为出发点，探索国家公园的体制机制，开辟自然地保护的特色路径，积极按程序上报申请，争取国家层面的重视与支持。

二、关于探索项目长效机制的问题

以华南虎为重点的野生动物观赏必将促成我市以旅游业为龙头的绿色产业发展，对促进壶瓶山贫困地区脱贫攻坚，林农致富，旅游产业发展有长远影响。市县两级林业主管部门将结合新形势下的保护区管理职责和环境保护的新要求，进一步探索合理利用与资源保护矛盾解决的长效机制，因地制宜，引导当地林农发展特色旅游和林下经济产业，如森林旅游、森林康养、中草药栽培、高山茶叶产业等，为改善当地群众生活、提高群众经济收入，充分发挥本地区域的生态资源优势，推进生态产业发展探索可行的路径。

感谢您对我市自然保护区管理工作的关心与支持，希望您今后一如既往的关心支持常德林业的各项工作。

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签 发 人：关建锋                           联 系 人：曾令海

联系单位：市林业局野保站              联系电话：7891599