常德市林业局对市政协七届一次会议第60号提案的回复

 陈根荣委员：

　　您在市政协七届一次会议提出的《关于进一步壮大常德油茶产业的提案》收悉，现回复如下：

　　我局对您的提案进行了认真研究，经与会办单位市发改委、市财政局联系沟通，结合常德油茶产业发展现状，拟从以下四个方面开展工作：

　　一、抓领导重视，层层推进落实

　　新任分管副市长龚德汉在不同场合明确将大力发展油茶产业作为任期内重点工作之一。成立常德市推进油茶产业发展领导小组，由市长任组长，分管林业的副市长任副组长，市林业局、发改委、财政局、国土局、工商局、药品监督管理局、移民局等为成员，领导小组办公室设在市林业局，确定专门领导、专职人员负责油茶产业发展的日常工作，各成员单位要发挥职能作用，加强协作支持，促进油茶产业的发展。油茶主产的区县市都要成立相应的工作机构。要充分利用媒体，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功能、综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，挖掘油茶产业的文化内涵，为油茶产业发展创造良好的氛围。将油茶产业发展列入对县市区政府工作考核的重要内容，确保油茶产业发展规划、任务、资金、责任、成效“五落实”。

　　二、抓科学规划，明确发展目标

　　按照“五群五带”的区域布局，建立以桃源、鼎城、汉寿、临澧、石门为中心建设五个油茶产业群；以常长、常张、常吉、常岳、二广高速及207和319国道沿线为轴线打造五条百里油茶产业带。以全国油茶重点县桃源、鼎城、汉寿为龙头，以油茶林保存面积5万亩以上的县区为片，以 1万亩以上集中连片的乡镇为点，以高速公路、国道两侧为线，到2025年，建设片、点、线相结合的高产油茶林200万亩以上，实现年产茶油6万吨以上，产值达60亿以上，延伸产业链产值180亿元，将常德打造成中国油茶之乡。

　　一是从政府层面拟定《常德市人民政府关于进一步加快油茶产业发展的意见》和《常德市2017年油茶发展专项资金奖补实施方案》；

　　二是从部门层面开展了由国家、省、市专家学者企业代表等参加的首届林业产业发展论坛，并将油茶产业发展作为论坛的主要内容之一，形成油茶产业发展共识；

　　三是从近远景规划层面拟定《常德市油茶百里产业带建设实施方案》及《常德市建设中国油茶之乡的规划》。

　　三、抓有力措施，加速产业发展

　　一是抓领导带头，办点示范。通过国家项目实施，在桃源、鼎城、汉寿、临澧、石门建立良种造林示范点（区），引导油茶庄园建设，兴办油茶县级示范庄园5个，油茶百里产业带中油茶，面积在1万亩以上的30个乡镇，每个乡镇兴办至少1个以上示范庄园。油茶产区的3000亩以上的76个村要建立经济合作组织，建立油茶庄园。

　　二是抓优质种苗、技术培训。由省厅认定的油茶繁育苗圃，每年繁育350万株3年生优质油茶大苗。市县两级每年共举办10期以上油茶生产科技培训班。

　　三是抓公共品牌、整合资源。全市茶油打造一个区域公共品牌， 即“常德富硒茶油”或“武陵富硒茶油”；支持规模企业重组；着力在生产、加工、销售上合理分工，抱团发展，做到生产标准化，加工精细化，销售网络化；积极支持“合作社+基地+农户”和“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，及新模式的创新；利用展销、节会、广告等广泛开展常德富硒茶油品牌宣传。制作油茶销售网页（或建立网站），充分发挥“互联网+油茶”的互联网效益和功能。

　　四是抓财政投入、政府引导。发挥政府财政资金引导作用，利用国家油茶发展项目投入、企业自筹、金融投入（PPP模式），加大对油茶产业的资金支持力度。市政府建立常德市油茶产业发展专项资金，由市财政纳入每年财政预算，用以奖带投的形式，重点奖励油茶庄园建设、油茶垦复、抚育管护、标准制修订、科技攻关及产品深度研发、技术培训、融资贷款利息补贴等来激发全社会发展油茶产业的积极性。

　　五是抓金融支持、多元融资。完善金融支持机制，拓展融资渠道，加大信贷支持力度，推进银企合作，规范开展油茶林权林地评估，完善银行贷款林权抵押、林权担保手续。有效开展油茶林保险，提高油茶林抗御风险的能力。打造一支上市品牌，拓宽融资平台。

　　感谢您对我市油茶产业发展的关心和支持！

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         常德市林业局

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        2017年6月15日

签 发 人：关建锋          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       联 系 人：沈习华

联系单位：市林业局造林科             　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：7891116