常德市林业局对市政协六届四次会议第274号提案的回复

　　湿地是人类赖以生存和发展的自然资源宝库与生存环境，除了为人类提供必不可少的生产、生活水源外，还具有较高的生物生产力，具有调节气候、蓄洪防旱、净化环境等作用。然而随着城市的发展，柳叶湖面积从1960年以前的37平方公里，缩减到现在的18.8平方公里，锐减了18.2平方公里。面对严峻的形势，市委市政府清楚地意识到湿地对城市发展的重要性，将湿地保护纳入重要的工作日程，实行严格的湿地保护制度，确保湿地面积不再减少，2015年，市委市政府决定申报柳叶湖国家湿地公园，范围包括柳叶湖、沾天湖、花山河，涉及白鹤山村、花山村、沾天湖村、郑家河村等乡村。

　　规划中的柳叶湖湿地公园，以“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”为基本原则，以“水色波光映古城，生态湿地筑屏障”为规划理念，立足“山-水-城”自然条件，全面维护和发挥湿地生态系统的功能和效益。合理规划湿地公园周边土地利用，加强湿地与其它生态板块连接，保障湿地生态平衡；有效治理水污染，加大湿地动植物保护，实现湿地生物多样性；充分发挥湿地的文化特色，提高湿地科普教育功能，提升城市品位。把柳叶湖湿地建设成生态系统健康、景观资源丰富、文化底蕴深厚、科普宣教设施完善的环洞庭湖生态经济圈的示范性城市湿地公园。

一、关于占天湖环湖道（北线）两边恢复湿地的问题

　　 目前经投公司在环湖路以南，罗湾大桥以东区域已建成螺湾观鸟景区。该景区东至沙滩公园，西起罗湾大桥街头绿地，南抵沾天湖。总长1475.83米，占地面积约48.5公顷。主要由柳堤春晓、湿地体验馆、疏林花坡、芦苇荡和双桥揽月组成。是一处利用坡地、滩涂、小岛、植物营造的生态湿地景区，其不仅是休闲旅游区，更是集湿地动植物资源展览和科普为一体的生态科普场所。

二、关于朗州北路以西，马拉松赛道以南，保留农田的问题

　　根据编制的《常德市北部新城占天湖南片规划设计》，朗州北路以西，马拉松赛道以南区域，主要为商业和居住用地，大量保留农田难度较大。但可以结合正在调整的《湖南常德柳叶湖国家湿地公园总体规划（2015-2020）》，局部进行农耕用地保留，展示农耕文化和田园风光。三、关于湿地园区规划的问题

　　根据常德市城市总体规划和柳叶湖旅游度假区创建国家级旅游度假区规划，我市在2015年6月编制了《湖南常德柳叶湖国家湿地公园总体规划（2015-2020）》，该规划以柳叶湖、沾天湖、花山河汇水区域为范围，西起花山河枢纽工程，经花山大桥向至罗湾大桥，沿环湖路向南直至马家吉闸；南起马家吉闸，沿南侧环湖路向西经老堤障至新河口闸；东起新河口，沿东侧环湖路向北经白鹤山至许家河；北起许家河，沿北侧环湖路经渔樵村、蚂蝗溶湿地、罗湾、花山山麓至花山河枢纽工程，湿地公园总面积2749.45公顷。目前规划正在进一步修改完善。

　　在城市总体规划的指导下，我们将按照规划，保护已有的城区水体，减少在城市扩容过程中的破坏，作好城市湿地的规划和控制。