常德市林业局对市政协七届五次会议第029号提案的回复

刘勇等六名委员：

您提出的《关于打响常德地标品牌、做强常德茶油产业的提案》收悉。现回复如下：

一、关于加快推进“常德茶油”公共品牌建设问题

（一）加强油茶基地标准化建设

一是制定完善常德油茶基地建设标准，对油茶育苗、栽植，油茶新造和低产低效林改造等全过程进行规范，根据国家标准、行业标准和湖南省地方标准，制定一系列可操作性的常德油茶基地建设技术标准，形成质量指标控制的标准体系，指导油茶基地标准化建设；二是在鼎城区的湖南申友农林有限公司、汉寿绿博农林有限公司、桃源博邦农林有限公司、津市润农有限公司等油茶栽植重点区县或重点企业建设1000亩－3000亩的油茶标准化种植示范基地，引导油茶标准化生产；三是为推进全市油茶技术推广服务工作，依托市林科所、油茶产业协会、县市区林业局和林业站建立地方油茶技术服务体系，加大对农民、造林大户和企业的科技推广工作力度，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑和服务。主要对林业科技推广人员和各地油茶产业发展的不同情况和不同需求，对涉及工程建设的方针政策、质量标准、技术规程、设计要求、良种壮苗、造林技术、改造技术、林下经济、病虫害防治等业务内容及法律知识等进行专门培训，使基层林业科技推广人员及时掌握新知识、新技术，不断提高林业科技推广人员的自身素质，增强服务能力，提高服务水平，成为油茶产业建设者和质量监管者。

（二）加快常德茶油品牌化发展

一是制定“常德茶油”产品技术标准；二是加大“常德茶油”地理标志品牌申报力度，完成国家知识产权局地理标志产品技术审查工作，获取“常德茶油”国家地理标志保护产品；三是加大“常德茶油”品牌的宣传力度，鼓励常德茶油企业提高产品质量，积极申报使用“常德茶油”地理标志品牌，扩大“常德茶油”的影响力，增强美誉度。

（三）加速“常德茶油”产品推广

1.加强市场监测和监管体系建设。一是按照《常德市食品生产加工小作坊禁止加工的食品品种目录（试行）》，根据《湖南省油茶小作坊升级改造三年行动方案（2020-2022年）》，按照《茶油小作坊生产技术操作规范》规范油茶初级加工行为，加大小作坊的升级改造力度，淘汰落后产能；二是加强食品安全管理，产品质量追溯体系，开展“双随机一抽查”行动，配合市场监督管理部门严厉查处侵犯经营主体知识产权和制售假冒伪劣茶油产品行为，对手续齐全的茶油加工、收购经营者，依法指导其办理工商营业执照，获得合法的经营资格，对手续不全、不具备经营条件、未办理工商营业执照的地下茶油产品经营者，依法予以取缔；三是保障茶油终端产品的质量安全，将茶油统一纳入国家、省、市食用油市场监测预警和市场监管体系，充分发挥常德市油茶产业协会作用，积极维护“常德茶油”产品质量，加强行业自律，按照公开招标的形式选定油茶质量检验检测机构作为茶油交易平台和茶油综合批发贸易市场监督产品质量的技术指标支撑，健全加工企业自检、送检，质监部门抽检制度，对全市茶油产品进行检测严把产品质量关，同时建立相应的信息发布制度；四是规范油茶采摘行为，维护油茶采摘秩序，提高油茶效益，保护林农利益。

2.制定“常德茶油”地理标志应用管理办法。对认证和授权的常德茶油品牌实行动态监管，建立市场准入和退出机制。

3.将常德茶油企业知名品牌纳入常德名牌和全市企业质量诚信评价体系。加强经营主体知识产权注册、运用、保护和管理，提高诚信经营、依法保护的意识和能力。

二、关于 “加强发展油茶产业的服务平台建设”问题

一是完成“中国常德茶油信息网”网络平台建设，加强品牌宣传和推介力度，积极组织各类农产品展会、展览和产品推介会等，今年4月15日常德市组织参加2021年广州国际森林食品交易博览会，常德4家油茶企业产品获金奖，1家获优质奖；二是在北京、深圳设立“常德茶油”体验店，推进“常德茶油”向高端发展的进程，将“常德茶油”纳入供深圳食品目录；三是充分发挥市油茶产业协会的作用，规范行业自律，建立油茶产品质量可追溯体系。以市场为主导分配资源，重点建设好常德市油茶产业协会和重点县（市、区）的油茶产业协会，加强油茶产业协会能力建设，充分发挥各级油茶产业协会的沟通、协调和服务作用，按照服务工作任务和服务质量预算支出工作经费10万元左右；四是支持临澧县湘西北油茶籽交易仓储中心建设工作；五是支持现有10个茶油加工重点企业，鼓励企业利用资本市场实现转型升级，不断壮大和提升企业整体实力和竞争力。推广低温压榨等成熟先进工艺技术，提升茶油精深加工能力，发展高等级保健精炼食用茶油、高级天然化妆品（护肤类）和医用保健品产品；提高茶油副产品综合利用，开发茶皂素提取及系列产品开发（洗护类），有机肥、生物农药制造，刨光粉磨制、高蛋白饲料发酵生产，活性炭生产等系列产品；六是配合市场监督管理局对全市茶油小作坊进行摸底调查，按照湖南省林业局湖南省市场监督管理局《湖南省茶油生产加工小作坊升级改造三年行动方案（2020-2022年）》“清理一批、提升一批、转型一批”的要求，制定《常德市茶油生产加工小作坊升级改造三年行动方案（2020-2022年）》，进一步规范茶油小作坊生产，引导一批茶油小作坊更新设备、改进工艺、改善卫生条件、规范包装标识，提升茶油品质和安全管理水平。

三、关于“加速促进油茶庄园化建设”问题

主要是加强油茶文化生态旅游体系建设。一是科学规划。按照生态优先、因地制宜、融合发展、专业经营原则，科学规划现代油茶庄园布局，开展以观花、摘果、榨油、品茶油美食、使用油茶产品等体验式旅游特色项目，集油茶种苗繁育、生态丰产、科技示范、加工销售、休闲观光等于一体的旅“油”油茶庄园，以“油茶+旅游”的形式，促进林、油、文、旅、科、教等油茶一二三产业高度融合现代油茶产业发展示范地；二是探索“常德市油茶庄园”模式。积极指导和支持津市润农毛里湖镇灵犀茶油和鼎城区谢家铺镇云溪谷“油茶庄园”建设，重点开展常德市林科所“常德市油茶庄园”模式的探索。首先是功能定位：集一、二、三产业高度融合的现代油茶产业发展示范地（全国油茶良种园，本市优质油茶种苗采穗圃，优质油茶苗供应基地，油茶产业科研、培训和推广基地，油茶科普文化宣传教育基地，常德市市民休闲基地（花果山，主要是本地的优质水果、特色花卉园），林下经济推广示范基地）；其次是油茶庄园建设工作内容和进度（油茶庄园规划，全国油茶优质良种选育和种植，全市油茶优良采穗圃建设，油茶种苗建设，油茶科研培训基地建设，油茶文化科普宣教中心建设，各种本地优质水果树和花卉种植安排，林下经济种植安排，2021年初具规模、2025年建成油茶庄园、发挥功能效益）；三是油茶庄园运营管理（按照市场化经营方式运营，最大限度满足社会对绿色生态产品需求，服务现代油茶产业发展）。

下一步，我们将按照油茶产业标准化、规模化、品牌化、庄园化“四化”发展的要求，到2025年全市油茶种植面积达200万亩，丰产油茶林面积达110万亩，茶油年产量增加到5万吨，全市油茶产业年产值达100亿元以上，打响“常德茶油”品牌。

感谢您对我市油茶产业发展的关注和关心，希望您一如既往地支持我市油茶产业发展。                       

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签 发 人：关建锋                              联 系 人：欧阳胜祥

联系单位：市油茶产业推进办公室       联系电话：7891911