常德市林业局对市政协七届五次会议第274号提案的回复

田书荣委员：

您提出的《关于推进华南虎野化放归、打造华南虎国家公园的提案》收悉。现回复如下：

一、关于加强组织领导的问题

该项目已列入《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划》。为推动华南虎野化放归项目开展，省、县均已成立工作专班。湖南省林业局于2020年12月成立了由胡长清局长任组长，王明旭总工程师任副组长，省林业局办公室、规财处、科外处、造林处、野生动植物处、保护地处、法规改革处、推广站负责人，省林科院、省野生动物救护繁殖中心、长沙市林业局、衡阳市林业局、常德市林业局、长沙生态动物园、石门县人民政府、壶瓶山自然保护区管理局主要负责人为成员的华南虎野化放归工作专班，负责华南虎野化放归相关工作，工作专班办公室设省林业局科外处。石门县政府两次召开政府常委会专题调度，成立了由县长邓碧波同志任组长，常务副县长张凯同志、分管副县长谭本军同志、壶瓶山管理局高敬民同志任副组长的工作领导小组，调度、协调相关工作开展，确保华南虎野化放归项目落实落地。

华南虎野外放养项目具有重要性、系统性和持续性，且涉及的部门较多，为了及时地有效地指导和协调相关工作，我局正在向市政府领导汇报，拟筹备建立“华南虎野化放归”协调机制，由龚德汉副市长总协调，林业、财政、发改、科技、旅游、自然资源、住建、生态环境等部门以及石门县政府、石门县林业局、壶瓶山国家级自然保护区管理局为成员单位；同时，明确各单位职责，发改负责项目立项，财政负责筹集项目前期建设资金，林业、科技、自然资源、住建、生态环境负责项目实地踏查、规划编制、规划申报和规划评审，旅游负责配套旅游产业的策划。协调机制办公室设市林业局，具体开展相关工作。

二、关于启动基础工作的问题

目前，项目的一些前期基础工作正在有序推进。一是野化训练基地建设方面。壶瓶山管理局配合省科院、中南林业科技大学深入开展了剩头林场栖息地、猎物种群和野生动植物综合科学考察，完成了《湖南省华南虎野外放归可行性论证报告》，基本确定首期华南虎野化放归基地，初步区划华南虎首期野化驯化区（2.53km2）及扩展区（19.77km2）、近期放归区（268.6km2）和远期放归区（3752km2）。基本落实了猎物种群、种源以及跟踪设备采购工作，拟从衡东县引进河麂、从湘潭市引进梅花鹿、从壶瓶山周边引进野猪、从四川逢春药业引进林麝、从东洞庭湖引进麋鹿，拟采购环球信士公司4G网络和卫星两种数据传输模式的兽类跟踪设备。二是华南虎及其猎物种类野化复壮方面。长沙生态动物园开展了华南虎配对合笼繁育工作，对幼体、亚成体华南虎开始了投喂活食训练，效果较好。壶瓶山管理局采购了100kg盐矿石和10台红外相机，对剩头林场老屋湾进行猎物科研监测。三是栖息地修复方面。初步完成华南虎野化驯化区栖息地改造区划，拟改造野生动物活动通道7条，面积约28257m2，训练区外围围栏区划长度7220米。现已完成2条动物通道改造工作。四是移民搬迁方面。开展了移民搬迁的摸底调查，完成了野化基地移民搬迁方案初稿。初步调查结果：房屋涉及农户61户，193人（其中林场户籍59户，187人，非林场户籍2户，6人），林场集体办公用房屋1栋，林场集体烤烟房及育苗大棚各1栋，原麻风病人生活院落1栋，共涉及房屋面积为23853.99平方米，蓄水水池374. 93立方米。关于原住居民的搬迁安置费用问题，根据市财政局会办意见和《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第687号）规定，“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助”以及“自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。”按照现行省直管县财政体制，即：一是市财政不能从省直管县（市）分享任何财税收入；二是中央、省对省直管县（市）转移支付补助，市财政没有重新分配权；三是市财政不再承担对省直管县（市）新增支出责任，市本级不再承担实行省直管县的县（市）财政资金扶持责任。因此，原住居民搬迁安置费用应以县级人民政府自筹为主。我局将积极向市委市政府汇报，争取市级财政予以适当支持。

三、关于与主管部门对接的问题

今年初，我局主要负责人已主动与国家林草局、省林业局汇报对接华南虎项目。我们计划，待市政府项目协调机制建立后，请龚德汉副市长带队，带领林业、财政、发改等相关部门负责人，专程赴国家发改委、国家林草局、省发改委、省林业局等上级部门汇报项目有关工作。同时，协调机制明确各部门要积极主动与上级主管部门汇报对接，积极争取项目与资金支持，实行项目整合，同时，部分项目建设资金和运行资金纳入市财政预算，以确保该项目基础性工程的顺利实施。

四、关于建立项目长效机制的问题

目前，省级已成立由湖南省林业局桂小杰教授级高级工程师、中南林业科技大学杨道德教授、湖南师范大学王斌副教授、三珍虎园朱豫刚总经理为成员的前期工作专家咨询小组，负责华南虎野化放归项目前期指导。根据工作开展情况，后期将聘请国内有关知名专家、院士等成立专家小组。市政府将推荐专家加入省级华南虎野化放归项目专家团队，共同探索合理利用与可持续发展相协调的战略、政策、规划，积极开展相关应用性研究，有力推动华南虎国家公园建设和地方产业发展。

感谢您对我市林业工作的关心和支持。希望您一如既往地关注与支持我市林业事业发展。

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签 发 人：关建锋                         联 系 人：孙  权

联系单位：常德市林业局             联系电话：18073630136