常德市林业局对市七届人大六次会议第091号建议的回复

钟丽琴代表：

您提出的《关于西洞庭湖自然保护区推动绿色发展的建议》收悉，现回复如下：

一、关于制定生态旅游专规，建设全市湿地生态旅游专线的建议

我市湿地生态资源丰富，拥有西洞庭湖国家级自然保护区，津市毛里湖、桃源沅水等8处国家湿地公园，总面积达7946.6公顷，发展湿地生态旅游潜力巨大。近年来，市委、市政府高度重视生态旅游发展，按照“一核两极三点四区”的规划布局，基本形成了“以城市旅游为核心，桃花源旅游区为龙头，大壶瓶山山地旅游区、澧阳平原文化旅游区、西洞庭湖湿地水乡旅游区、世外桃源生态旅游区为四大片区”的旅游发展格局，以西洞庭湖为核心的湿地生态旅游是我市旅游发展的一个重要部分。《大湘西生态文化旅游圈发展规划》和《洞庭湖生态经济区规划》《常德市文化旅游广电体育产业融合发展规划》等规划都将西洞庭湖湿地纳入区域生态旅游发展规划的内容，下步将研究制定全市生态旅游专项规划问题。根据《洞庭湖生态经济区规划》《中共常德市委关于深入实施长江经济带发展战略大力推动高质量发展的决议》等文件精神，打造了一系列生态旅游线路，其中联合岳阳、益阳、湖北荆州以“八百里洞庭”水苇一体旅游为重点推动生态旅游发展，同时，推出了环洞庭湖生态休闲之旅（岳阳—常德—益阳）“3日游”、大湘西旅游金三角山水城之旅（常德—张家界—湘西吉首）“5日游”线路。另外，汉寿野生动物世界将于2021年“五一”期间开园，届时，市文旅广体局将向市场推出桃花源—清水湖—西洞庭湖等精品旅游线路，吸引更多游客到西洞湖观光旅游。

二、关于加大投入力度，推动生态旅游产业发展的建议

目前我市以西洞庭湖为核心的湿地生态旅游产业还处于起步阶段，市林业局、市文旅广体局等市直相关部门将拓宽资金投入渠道、支持打造旅游亮点，支持西洞庭湖生态旅游发展。

一是加大保护修复投入支持力度。重点支持西洞庭湖保护区申报国家、省湿地保护修复项目，在项目审批、呈报方面给予全力支持，同时呼吁各级建立完善多元化的湿地保护修复投入机制。目前我市正在全力推进常德市湿地保护修复与合理利用（德促贷款）项目落实，市林业局创造条件将西洞庭湖相关项目纳入德促贷款项目，该项目将会对西洞庭湖湿地保护修复、生态产业发展产生极大的促进作用。

二是加大湿地风光对外宣传力度。在常德官网、官微、宣传折页等不同平台将西洞庭湖湿地作为重点景区进行宣传，进一步提高景区的知名度。

三是指导完善游憩服务设施建设。指导汉寿县依托西洞庭湖湿地生态资源，在总体规划允许的前提下发展生态旅游，打造集“滨水娱乐、渔村文化、养生休闲、湿地科普”于一体的生态旅游目的地。指导相关单位加强游憩基础设施建设，完善公共服务标识体系，丰富景区业态，提高服务质量。

三、关于建立生态补偿机制，为绿色发展提供有力保障的建议

《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》第十八条规定，市人民政府和汉寿县人民政府应当建立湿地生态保护补偿制度。近年来，我市湿地生态保护力度很大，短期看对周边群众的利益存在一定影响。市林业局已就湿地生态补偿问题多次开展调研，全面掌握了相关情况，全市各湿地保护管理机构在生态补偿方面做了一些有益探索，如津市毛里湖国家湿地公园管理处对候鸟损害沿湖农作物的农户给予适当补偿，缓解了生态保护与农户利益的矛盾。下步我局将向市政府汇报，争取尽快制定出台湿地生态保护补偿制度方案，建立退耕还湿、退养还湿以及候鸟致害等补偿机制，保障群众权益，确保生态保护与经济建设协调发展。

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签 发 人：关建锋                         联 系 人：庹银鹏

联系单位：常德市林业局             联系电话：15211289621