常德市林业局对市七届人大六次会议第130号建议的回复

唐华艳代表：

您提出的《关于大力发展森林康养产业的建议》收悉。现回复如下：

一、关于制定森林康养专项规划

湖南省已经制定印发了《关于推进森林康养发展的通知》（湘政办发〔2016〕97号）、《湖南省森林旅游与康养千亿产业发展规划（2018—2025年）》从宏观上布局引领，常德市已起草《常德市森林康养建设规划意见（2020—2025年）》，市林业局成立了由关建锋任组长、其他班子成员任副组长、市局产业办、林场站、办公室、林政科、许可办负责人、各区县市林业局局长为成员的森林康养发展领导小组，领导小组办公室设林场站。石门县获批全国森林康养试点县，石门白云山国有林场被评为特色产业园省级示范园。石门县早在2017年也制定了《石门县森林康养发展规划（2017—2025年）》，对石门县森林康养资源进行了充分挖掘整体打造，形成一带（禅茶康养文化带）、三区（北部运动养生、中部度假养生、南部文化体验）、五核（壶瓶山、东山峰、仙阳湖、夹山、罗坪乡特色小镇）、多节点（大同山、白云山、热水溪等）的森林康养总体布局，随着重点建设任务的实施、营销支撑体系的完善，相信构建全国知名的石门森林康养品牌将成为现实，我局也将给予力所能及的支持。

二、关于融合相关特色产业发展

2019年，利用联合申报国家森林康养基地的契机，我局积极与省林业局沟通联系，进一步加强了与民政、卫健、中医药管理等部门的沟通协作，推动森林康养与养老、健康、中医药等产业融合发展，2020年，石门县夹山国家级森林公园成为第六批全国森林康养基地试点建设单位，省局在2021年专项项目经费（第一批）已到位30万元，市局将继续加强与省级各相关厅（局）联系，争取后续在石门县落户更多更好的项目。省局早在2017年就与原省旅游局签订了战略合作协议，这些年也一直在合作，促进文旅与森林旅游、森林康养的融合发展。石门拥有深厚的茶文化、丰富的森林风景资源以及乡村民俗文化，可以实现与文旅产业的融合，石门的茶叶、柑橘等资源可以实现与健康食品产业的融合；石门的林药、生物科技可以实现与中医药产业的融合，具备了实现丰富产品与服务体系的条件。在对石门县的康养产品打造上，我局2019年分别支持了夹山国家森林公园的生态观光茶园建设，支持了白云山国有林场的森林体验基地建设，都是一种融合发展的模式，白云山国有林场也成为湖南省第一个现代示范林场。我局重点推进石门白云山国有林场省级现代示范林场试点建设工作，通过示范引领，围绕“林药”“林养”两大主题，引导石门县积极培育一批林下经济示范基地，以点带面促进林下经济产业繁荣发展，支持石门无患子示范基地的建设和推广，积极推进石门县做好森林康养示范科普教育工作，积极引导森林康养理念进学校，进课堂。我局积极支持石门县将森林康养建设与森林精准提质相结合，打造一批合理、高效的森林康养建设基地。森林康养作为新兴的产业发展模式和主题，其营销模式也在逐步探索过程中。除了传统的营销模式之外，还应加强对新媒体手段的应用，创新互联网模式，发展绿色和创新营销，通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预订、智慧景区等新技术，实现森林康养营销网络的全覆盖，向游客推送森林康养知识、森林康养资源信息、森林康养节庆活动。

三、关于助推乡村振兴战略实施

森林康养带动性强，能使老百姓特别是林农有机融合进来，助推休闲农业、乡村旅游、有机绿色食品产业的发展，是实现乡村振兴的有效途径之一。我局支持石门县着力培育规模种植（养殖）、农业观光、特色小镇等项目建设，开展美丽乡村示范村、休闲农业示范农庄等创建，将森林康养产业和休闲农业与乡村旅游精品工程打造相结合，推进森林康养产业与美丽乡村建设融合发展，助力乡村全面振兴。认真推进石门县开展“美丽乡村”建设，以“绿色庭院”为抓手，深入推进乡村振兴战略实施，积极引导石门县森林康养建设与生态廊道规划积极衔接。持续推进石门县特色农产品进入“供深食品”目录名单，打造网上销售平台，拓宽石门县特色农产品的广度与深度。

四、关于注重结合生态文明建设

2018年以来，国家和省林业局相继实施机构改革，开始统一行使包括自然保护区、风景名胜区、森林公园在内的各类自然保护地管理职责，解决了多年来自然保护领域“九龙治水”多头管理的问题，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，制定了建成中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系顶层设计蓝图。省林业局2019年12月成立湖南省自然保护地整合优化工作领导小组，统一领导推动全省自然保护地整合优化工作，构建我省科学合理、有效保护与可持续发展结合的自然保护地体系。2021年1月，中共中央、国务院联合印发《关于全面推行林长制的意见》，我局积极与国家局、省局对接，在自然保护地优化整合、石门县林长制试点工作中持续加强对石门县的指导与协调，确保石门县重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，有效提升森林康养产品供给能力，把石门县森林康养产业融入生态强省建设之中。

感谢您对林业工作的关心和支持，希望您今后一如既往的关系和支持我市林业工作。

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签 发 人：关建锋                        联 系 人：张军锦

联系单位：常德市林业局            联系电话：19173618163