常德市林业局对市七届人大六次会议第163号建议的回复

刘运华代表：

您提出的《关于加大油茶产业扶持力度的建议》已收悉。现回复如下：

一、关于“加大投入”的问题

（一）鼎城区目前营造林资金来源及标准

1.国家层面：国家油茶专项资金（低产低效林更新改造和抚育改造及品改500元/亩）、工程造林项目（长江防护林500元/亩）、中央财政林业发展资金造林补助项目（300元/亩）、中央财政林业发展资金森林抚育补助项目（200元/亩）、国家产油大县奖励资金（属切块农口资金）。

2.省级层面：生态廊道建设资金（仅用于生态造林1000元/亩）、省级油茶专项资金（低产低效林更新改造和抚育改造及品改500元/亩、油茶小作坊改造升级15万元/家）、省级综合油料大县奖补资金（属切块农口资金）。

3.市级层面：市级油茶奖补资金（全市500万元，具体按照当年的奖补方案执行）、农业种苗发展资金、整合相关部门资金。

4.县级层面：县级财政专项资金、整合相关部门资金。

5.金融资本：“惠农担－油茶贷”、其他金融资本。

6.社会资本：企业、公司、大户自筹。

（二）资金使用政策：根据财政部、国家林业和草原局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知（财资环〔2020〕36号）文件“第十五条 各级财政部门应当会同同级林业和草原主管部门按照有关法律法规和整合政策支持涉农资金统筹整合。加强林业改革发展资金与中央基建投资等资金的统筹使用，避免重复支持”。每项林业发展改革资金都有投资标准，中央财政造林补助和森林抚育补助及油茶产业发展项目属林业发展改革资金范畴，可用于油茶基地建设，但不能重复支持；长江防护林建设项目按照下达计划时的项目规定执行。因此，油茶更新改造标准提高到每亩1000元以上、低改每亩600元以上，还是需要财政部门会同同级林业和草原主管部门按照现行有关法律法规和政策整合。

二、关于“突出重点”的问题

在油茶产业发展政策、项目建设等方面优先重点扶持全国油茶基地建设重点县（区）。

1.重点布局。《2020年国家林草局油茶产业发展指南》最适宜栽培区包括湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、安徽 8 省（区）的 292 个县（市、区）的丘陵山区，更是油茶产业发展布局确定为核心发展区、常德市（澧县、武陵区、津市市、石门县、桃源县、鼎城县、临澧县、汉寿县）。《湖南省油茶产业发展规划（2018-2025年）》也将常德纳入全省7个产业群：湘北油茶产业群中（常德、益阳和张家界3市），以桃源、汉寿、鼎城、临澧、赫山、桃江、安化、永定、桑植、慈利共10个县（区）为中心，辐射其他县（市、区）。

  2.中央油茶发展资金项目重点支持。2020-2021年油茶发展资金2745.59万元，桃源400万元占14.57%，鼎城931.86万元占33.94%，临澧1039.83万元占37.87 %，汉寿323.9万元占11.80%。

其中：2020年全市油茶发展资金1345.59万元，三个油茶重点县分别为鼎城 431.86万元，临澧539.83万元，汉寿323.9万元；2021年预拨全市油茶发展资金1400万元，三个油茶重点县分别为桃源400万元，鼎城500万元，临澧500万元。

3.省级油茶专项资金。2020-2021年共计资金345万元，其中临澧175万元（小作坊改造5家，油茶籽交易中心100万元）占%，鼎城45万元（小作坊改造3家），津市市精细化低产低效林改造50万元，汉寿75万元（小作坊改造5家）。

4.市级油茶专项资金。2019-2020年共计1140万元，其中市本级477万元占41.84%，鼎城区165.6万元占14.53%，桃源县220.9万元占19.38%，临澧县73.8万元占6.67%，汉寿县60万元占5.26%。

下一步，我们将按照到2025年全市油茶种植面积达200万亩，丰产油茶林面积达110万亩，茶油年产量增加到5万吨，全市油茶产业年产值达100亿元以上，打响“常德茶油”公共品牌，建成油茶庄园的目标，坚持“政府引导、市场主导、规模经营、科技支撑、品牌引领”的原则，开展资源培育、良种繁育、加工、市场监管、科技支撑、森林保护、机械装备、市场交易、品牌创新和文化生态旅游十大体系建设，实现油茶产业标准化、规模化、品牌化、庄园化“四化”高质量发展。

感谢您对我市油茶产业发展的关注和关心，希望您一如既往地支持我市油茶产业发展。                            

                                                                                       常德市林业局      

                                                                                       2021年4月13日    

签 发 人：关 建 锋                         联 系 人：欧阳胜祥

联系单位：市油茶产业推进办公室    联系电话：7891911