常德市林业局2023年度林业行政执法工作总结

2023年，全市林业行政执法队伍认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照法治常德建设要求，以运行高效、行为规范、执法公正、队伍廉洁为要求，积极认真履职。全年围绕环保督察、森林督查、野生动植物保护、群众举报（信访）、网上舆情以及上级交办问题等，组织开展执法活动上千次，出动执法人员近3000人次，立案查处行政案件238起，收缴罚没款2327.01万元，责令完成补种树木2万多株。其主要涉及案件为：擅自改变林地用途案、开垦林地案、滥伐林木案、非法狩猎案、非法收购案、无证经营种苗案等。通过执法打击，有效震慑了涉林违法行为。现将具体情况报告如下：

一、抓学习培训，提升队伍素质。一是强理论学习，筑牢思想基础。以学习领会习近平法治思想为主要内容，不断增强“四个意识”，始终做到“两个维护”，用先进的理论武装头脑。二是勤业务学习，强履职能力。以学习领会《中华人民共和国森林法》《湿地保护法》《林业行政处罚裁量权基准》以及最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》等为主要内容，建“常德市林业执法交流工作群”，对较为复杂的案件进行分析，对新《中华人民共和国森林法》出台前后案件处理进行讨论，达到共同提高的目的。11月，市局组织区县市林业综合执法骨干开展1次案卷质量讲评和分析；汉寿县、鼎城区等区县林业局对乡镇林业行政执法人员进行培训，并进行了模拟办案。

二、抓制度落实，规范执法行为。在具体行政执法中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，以程序为保障。

一是严格执法制度落实。在行政执法办案中，坚持按照行政执法“四项制度”要求，所有行政处罚都按要求认真听取行政处罚相对人的陈述申辩，让行政处罚相对人充分享有陈述申辩权、听证权，所有行政处罚均进行了法制审核，重大、复杂行政处罚实行集体讨论等制度。

二是严格执法程序规范。对《林业行政处罚案卷文书》模板内容按照市司法局等有关要求进行规范和完善，让林业行政处罚的全过程制度化、规范化；对省司法厅2022年行政执法案卷评查通报情况进行整改。

三是落实“两法衔接”工作。2023年县区林业局共移送森林公安8件，接收森林公安移送案件2件；接受国家环保局、省局信访办、县信访办移交件12件；检察院交办案件4件；市局对卜XX擅自改变林地用途案件申请武陵区法院强制执行；对一起占用耕地采砂采土案移送市自规局；桃源县、临澧县、石门县林业局还与森林公安合作，开展了“木材市场整顿”“秋季严打攻势”“候鸟保护”等行动。

四是落实执法权力委托。目前有桃源县、鼎城区、汉寿县、澧县等落实了林业行政执法权力委托，受委托乡镇达到68个，办理案件271件；其他县也正在落实之中。

三、抓普法宣传，营造法治氛围。在森林资源监督管理中，行政处罚只是手段不是目的，我们以持续推进林业法律法规深入人心为己任，充分利用执法办案的时机，向林区群众宣讲林业法律法规和政策，当普法的“宣传员”和“讲解员”，将普法工作做到村组，做到山头。临澧县林业局将破获的典型案件在电视台开展“以案释法”，目前已开展4期，收到很好效果；汉寿县林业局执法大队在县媒体上发表多篇文章宣传“绿水青山就是金山银山”的理念。市林业综合行政执法支队先后到石门、临澧、柳叶湖等开展执法宣传。据不完全统计，全市行政执法人员在执法过程中，及时阻止违法行为达100多起；对18起违法行为较轻、认错态度较好的进行批评教育。全年普法受众达10000余人次，通过拉横幅、发资料、现场解答等形式多样的普法宣传，进一步提高了林业法律法规的知晓率，增强了林农的守法意识。