常德市林业局对市八届人大三次会议第1号建议的回复

李建春代表：

您提出的《关于将油茶产业列入我市农林支柱产业 实现跨越式发展的议案》已收悉。现回复如下：                              

一、关于“继续加快建设高标准油茶林，发挥我市传统资源禀赋的经济效益”的建议

全市现有油茶种植面积209.3万亩，油茶资源分布集中，鼎城、汉寿、桃源、临澧是全国油茶生产重点县，占全市油茶林面积93%。鼎城区为高效推进2023年油茶生产任务，统筹中央省级层面资金1077万元，撬动社会资本上千万元。同时强化执法监督，严格实行“鼎城油茶”种苗准入和管控制度，对来源不清、品种不符、检验不合格的种苗严禁上山栽植。积极加强水肥一体化建设，实现油茶产业高质量发展。

二、关于“政府要发挥龙头企业的示范作用，强化鼎城茶油、津市茶油、常德茶油等地标产品的标准化体系的运用”的建议

全市油茶产业以科技为支撑，坚持示范带动，大力推广“企业+基地+农户”等经营模式，积极帮扶龙头企业。鼎城区政府通过开展油茶栽培技术培训，引进油茶优良品种，开展油茶技术讲座等方式为油茶种植大户“送技术、送服务”，切实解决了油茶种植户的实际问题。2023年，我局支持湖南宏润生物科技有限公司申报国家林业重点龙头企业。

三、关于“政府要加大常德茶油品牌宣传和推广力度，提升区域公共品牌价值和品牌共享者的经济效益”的建议

全市现有油茶经营企业50家，其中省级龙头企业8家、市级龙头企业5家。小型加工作坊100余家，油茶专业合作社60余家，油茶种植大户400余户，研究所1家。2023年10月10日，“常德茶油”国家地理标志保护产品获评审通过，全市所有乡镇（街道）被明确为茶油地理标志产品保护地域范围，“常德茶油”品牌影响力逐步提升，为全市品牌建设增添了一份新的城市名片。全市通过动态报道、专题宣传和新媒体平台，扎扎实实做好油茶产业发展的宣传报道，鼎城区“五大举措推进油茶提质增效”被中国绿色时报专题报导。2023年9月1日，在第十三届中国旅游产业博览会上，我市选送的旅游商品“润美灵犀·山茶籽精华洗护礼盒”荣获2023中国特色旅游商品大赛金奖。在首届湖南省油茶品牌十佳评选活动中，津市市灵犀茶油品牌被评为全省十佳油茶品牌。下一步，我们将通过“互联网+”的形式，围绕油茶产业特色效益，充分挖掘产品内涵，加强文创产品研发，强化品牌效应。

四、关于“政府要加强宏观统筹和协调，做好油茶产业发展的要素保障支撑”的建议

从2023年到2025年，全市油茶三年行动新造任务35万亩，鼎城区新造任务6.8万亩，占全市新造任务面积19%，全市油茶产业的高质量发展离不开用地保障与资金支持。在用地保障方面，我局与市自然资源和规划局紧密联系，高度合作，在《常德市耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）》已明确“优化油料作物生产空间”“引导油茶种植空间由耕地向其他国土空间转移，依靠科技、主攻单元，千方百计提升油料产能”。下一步，我局将加强与市自规局协同配合，在严格保护耕地、严守生态保护红线的前提下，强化油茶生产用地保障，保护现有种植油茶，优化油茶产业布局。在资金保障方面，全市对现有涉林资金，包括“双重工程”中央预算内财政投资造林资金、森林质量精准提升建设资金等，在政策框架内全力支持油茶林新造和油茶林低改工作。2023年，鼎城区油茶产业项目资金近五千万元，惠及农户2000余户，截至2023年12月底，全市共有6家银行为油茶产业发放贷款4.79亿。市农商行与省农业信贷担保有限公司合作推出“惠农担·油茶贷”贷款产品，对300万元以下的贷款免实物抵押，并通过财政贴息、农担增信，切实降低融资成本。下一步，为助力油茶企业正常经营，健康发展，缓解融资难和融资贵的问题，我局将与市金融办加强“线上”与“线下”的合作，切实为企业发展提供“店小二”服务。

五、关于“鼓励企业创新发展，促进产业融合发展”的建议

我市结合“三年行动方案”，打造高标准油茶基地、机械化应用、精深加工、三产融合、产业服务五大示范样板。针对油茶产业发展难点、痛点，因地制宜、精准施策，促进提质增效，高质量打造油茶全产业链发展“常德样板”。2023年，湖南省富硒油茶工程技术研究中心落户我市，积极支持鼎城区油茶企业“三产”融合发展，让一产“接二连三”，拓展茶油消费力度，延伸产业链条，在全产业链融合发展中实现转型升级。

再次感谢您对我市油茶产业工作的关心，下一步，我局将重点围绕品牌建设、机械化应用、产业融合发展、精深加工等四个方面扎实开展工作，将资源优势转化为产业优势，打造湘西北油茶发展强市。恳请您多提宝贵意见。

常德市林业局

2024年5月17日

签 发 人：袁 文                                           联 系 人：刘  政

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