常德市林业局对市政协八届四次会议第017号提案的回复

市政协人口资源环境委：

您提出的《关于加强森林资源保护与利用的提案》收悉。感谢您对我市森林资源保护与利用的关注，经研究，现回复如下：

一、关于加强县城区绿地系统建设

我市已于2016年荣获“国家森林城市”称号，鼎城区、桃源县均获得“湖南省森林城市”称号。近年来，全市各级林业、园林（城建）行政主管部门，结合国土绿化空间布局，分别对农村和城镇造林绿化进行了规划设计。农村主要对村旁、路旁、水旁、宅旁进行造林绿化。城镇在搞好本单位绿化的同时，对街道、江河沿岸、公园、风景游览区等公共绿地进行造林绿化。

鼎城区、汉寿县、澧县、安乡县、津市市等地的平湖湖区实施了林网化提质改造，大力开展乡村道路、沟渠绿化，优选杨树、水杉、池杉等树种，推行“林农结合”“林水结合”“林路结合”等模式，构建高标准农田林网，增加湖区森林面积。桃源县、石门县等山区县城在保持城区绿量的同时，通过优化乔灌草品种配置、调整树种结构，大力提高城区绿化质量。通过实施县城区森林系统建设工程，县城区绿质与绿量得到大幅提升，城区生态得到较大优化。

下一步，我市将持续推进城乡绿化建设，精心组织义务植树活动，发挥各级领导示范带头作用，认真落实营造林工作任务，科学开展造林绿化，强化造林质量管理，推进城乡美化绿化。充分发挥森林在改善人居环境和城市现代风貌方面的独特作用，增加城市绿色元素，始终保持“国家森林城市”荣誉，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。

二、关于加强森林保护工作

我市历来关注森林保护工作，特别是近年来持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，将全市自然植被最好、物种最丰富的区域纳入自然保护区核心区，建立了以壶瓶山、乌云界、西洞庭湖等8处国家级、省级、县级自然保护区为主体，森林公园、湿地公园、石漠公园等6类30处自然保护地为辅的自然保护地体系。

持续开展了亚洲黑熊、中华虎凤蝶、黑鹳、中华秋沙鸭、珙桐、武陵黄芪、独花兰等珍稀濒危物种保护行动；持续强化自然保护地基础设施建设及监测设施设备配备；完成了全市生物多样性资源调查并建立基础数据库。全市自然保护地累计发现新物种6种、新记录物种83种，发表各类科研论文40余篇，西洞庭湖国家级自然保护区生态修复工程先后获得了“省首届国土空间生态修复范例”“中国山水工程典型案例”等称号。

下一步，我市将持续推进自然保护地体系建设，进一步加强生态保护红线管控，使自然生态系统、自然遗迹和生物多样性得到系统性保护，为美丽常德永续发展提供生态支撑。

三、关于筹建常德植物园

常德位于湖南省西北部，地处长江中下游洞庭湖水系及武陵山脉、雪峰山脉东北端，属中亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候区，境内植物资源丰富，维管束植物名录合计207科1134属3609种，共记录国家一级保护野生植物4种，国家二级保护野生植物有76种，省级重点保护植物有48种。

《常德市“十三五”林业发展规划》中曾规划开展常德植物园建设工程，但因各方原因而未能实施。全市3个国家级自然保护区和8个国家级湿地公园均已建立宣教展示馆，且已成为全市开展科普教育、自然研学、休闲旅游的重要场所。

下一步，我局将积极向市委市政府汇报该项工作的必要性和重大意义，及时跟进，争取建设常德市植物园工作早日立项。

四、关于构建绿网

早在2012年，我市已将重要水源地绿化、水岸绿化、道路绿化、森林生态廊道建设、农田林网建设等重要区域及其联系通道的绿化建设纳入《常德市国家森林城市建设总体规划》，并持续推进建设。目前西洞庭湖——乌云界、乌云界——壶瓶山等2条自然森林生态廊道已贯通，以道路、水系、农田林网为主的人工森林生态廊道也已基本完成，并持续提质中。我市以各类自然保护地为主体，各类人工、自然生态廊道为联通构架的城市绿网已基本成型。

森林生态功能区和湿地生态功能区的连通，改善了生态系统的结构和功能，提高了生态系统的完整性和整体性，保护和恢复了生物多样性。过去只在桃源沅水国家湿地公园监测到的国家一级保护野生动物中华秋沙鸭，现在在壶瓶山国家级自然保护区、石门仙阳湖国家湿地公园和津市毛里湖国家湿地公园中也有发现。

下一步，我市将重点推进各类自然保护地之间的生物连通廊道构建，完善生物多样性调查与监测体系，加强野生动植物动态监测与科学研究，保护城市绿网更好发挥生态效益。

五、关于大力发展林下产业

我市近年来加快林业产业转型升级，大力推进油茶产业、竹产业、无患子产业和森林旅游等骨干项目建设，全市有省级以上林业龙头企业50家，市级45家，林业经济不断发展壮大。油茶产业方面。实施油茶产业三年行动，建立油茶优质种苗基地5个、面积0.5万亩，育苗500万株，新造油茶林20.55万亩，改造低产老油茶林24.95万亩，新建油茶标准化种植示范基地5个、面积0.5万亩，新建油茶庄园1个，“常德茶油”获国家地理标志保护产品。竹产业方面。建设竹林道300千米，引进贝旺农林科技有限公司生产竹纤维，推荐桃源县、鼎城区、汉寿县申报省级竹产业高质量发展县。无患子产业方面。石门县人工种植无患子面积达10万亩，成为全国无患子种植面积第二大县，目前正以石门县为基地向全市推广；成功引进无患子深加工企业1家已经投产，预计年产值2亿元。森林旅游方面。以自然保护地、国有林场为主，新建车行风景道125千米，改建道路11千米，建设森林游步道782千米，重点打造桃花源、城头山（彭山）、绿岛蓝湾、花岩溪等生态旅游景区，桃花源风景名胜区获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉，灵犀茶油庄园、常德野生动物世界获国家AAAA旅游景区。

下一步，我局将把“强化林业产业高质量发展”作为重大战略，促进保护与发展融合，推动“绿水青山就是金山银山”落地见效。

六、关于提高民众的森林资源保护意识

近年来，各级林业系统扎实开展森林防火宣传工作，全市无重大森林火灾，无人员伤亡事故，森林资源保护防线有效巩固。主要采取措施有：一是开展全市森林防火宣传月活动，指导县市区林业主管部门利用抖音、村村响、宣传单、短信提示等形式，全覆盖宣传森林防火法律法规、森林火灾预防和安全避险常识。二是印制了森林防火宣传折页、印有森林防火宣传内容手提袋、扇子等森林防火文化周边产品，结合主题党日、每月19众创平安等活动，深入防火重点部位、重点区域开展宣传，在春节、清明等重要时间发送森林防火短信提示。三是全市1840名护林员携带小喇叭、宣传旗在管护区域开展巡护宣传，形成横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角的宣传格局。每年的3月和9月，全市会开展森林火情早期处置演练以提升森林防灭火应急响应能力。2023年，我市分别在全省林长制专题研究班和森林防火工作会上做典型发言。

下一步，我市将进一步加强防火宣传教育，强化野外火源管控，落实防火“131”机制，强化护林员教育培训、管理与保障，进一步强化部门协作机制，鼓励和引导社会力量参与林业治理和发展，不断提高森林保护的效率和质量。

                                                                                                 常德市林业局  

                                                                                                2025年5月15日

签 发 人：袁 文                 联 系 人：肖芳

联系单位：常德市林业局          联系电话：15115740060