常德市林业局对市政协八届四次会议第014号提案的回复

莫娟娟委员：

您提出的《关于支持中药产业高质量发展的提案》（第014号）已收悉，经研究，现回复如下：

市委、市政府一直以来高度重视中药材产业发展，2022年9月，中共常德市委 常德市人民政府印发出台《常德市促进中医药传承创新发展的实施方案》（常发〔2022〕10号），明确我市要加快中药材产业发展，2025年市委相关领导相继调研我市中药材产业，并指出要将中药材产业工作纳入我市“十五五”发展规划。

一、关于加大政策扶持的建议

林业部门会定时向上级林业主管部门沟通，利用林长制为抓手，把中药材产业融入林下经济高质量发展的各方面、全过程，拟定全市中药产业和林下经济发展的政策措施，编制全市中药材和林下经济发展总体规划等；市场监督管理部门积极与省药监局对接，在优惠政策、产品注册、信息服务等方面争取更大支持。充分利用津市、经开区生物医药创新服务站，为我市中医药企业在产品注册、产品转移等方面提供帮助。一如既往落实好我市出台的相关生物医药扶持政策奖补措施的兑现。同时加强对全市中药材工作的组织领导，强化部门间协调配合，统筹推进全市中药材事业高质量发展，将建议建立全市中药材联席会议制度，联席会议由全市涉及中药材的部门和单位组成，主要研究制定促进中药材创新发展的政策措施，指导、督促有关扶持中药材传承创新发展政策措施落实，研究协调解决中药材企业创新发展中的重大问题等。

二、关于规范基地的建议

市林业局根据《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》（湘林经[2024]11号）文件精神，重点申报石门县无患子、澧县石菖蒲、汉寿枳壳（实）林下中药材良种繁育基地；以全市国有林场为主体，新建林下中药材种植高标准示范基地(GAP)20个以上，打造7个产地初加工示范基地；利用环洞庭湖国土绿化项目在全市推广种植石门无患子，扩大无患子基地建设；在全市推广枳壳（实）、石菖蒲等常德道地药材基地建设。并结合林长制会议举办中药材产业发展培训班，重点解读省林业局等五部门《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》（湘林经[2024]11号）文件、中药材种植基本知识（如道地药材、中药材种植注意事项及风险防控）及相关政策，培育一批优秀的中药材种植基地。

三、关于推动集群发展的建议

在中药材企业领域，我们将培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的专精特新企业，努力培育一批中药材“小巨人”企业和单项冠军企业。整合中药全产业链发展政策，重点支持康普、康宝林、达嘉维康、一方天江、三金制药等“旗舰”龙头企业，鼓励龙头企业积极融入全市合成生物产业中，并依托湖南中医药大学、北京林业大学等高等院校，积极争取在常德设立研发机构，开展全产业链攻关，着力突破一批技术卡点和重大关键技术，加快科技成果与发展优势转化应用。中医药医学方面，我市现建有国、省名老中医药专家传承工作室38个（含熊继柏、潘敏求2位国医大师传承工作室）、“龙砂学术流派”工作室1个，遴选师承指导老师、培养学术继承人162名，刘良院士专家工作站枳壳、陈皮产学研工作基地落户汉寿县百禄桥镇。在中医药企业技术创新方面，实施生物医药产业集聚工程，构建“一区一园一库”产业矩阵，重点推进湖南（常德）生物医药产业聚集区产学研协同创新平台建设，加速湖南微生态健康产业园成果转化基地落地，建成涵盖300种道地药材的数字化常德中药库，打造武陵山片区中药材资源中枢。

四、关于完善仓储贸易的建议

通过常德市本地中药材种植基地建设鼓励本地有实力的龙头企业将药品质量管理体系向本地转移，以“高水平、高标准、严质量”为要求，规划和建设常德现代化中药材仓储物流中心，加快建设电子商务交易平台及现代物流配送系统，引导产销双方无缝对接，推进中药材流通体系标准化、现代化发展，形成从中药材种植、初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系，建立中药材物流集散销售市场和储备库。同时，按照中药材GAP要求，加强与常德种植加工企业合作，建立完善“来源可溯、去向可追、过程可控、信息可查、责任可究”的中药质量追溯体系，实现按标生产、合作共赢。

再次感谢您对我市中药材产业工作的关心，下一步，我们将以此次政协提案为契机，凝心聚力、真抓实干，奋力开创常德中药产业发展的新局面，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

                                                                                                                                                                 常德市林业局

                                                                                                                                                                 2025年5月19日      

签发人：袁文                               联系人：刘政

联系单位：常德市林业局           联系电话：13077246688